Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 22 сентября 2021 г. N 068/06/94-759/2021

Резолютивная часть решения оглашена "17" сентября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "21" сентября 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Иванов В.В.,

члены:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Агаурова А.Э.,

в присутствии представителя:

ТОГБУЗ "Староюрьевская ЦРБ" - _

в отсутствие заявителя - РОО "Общественный контроль", уведомленной о времени и дате рассмотрения дела надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице ТОГБУЗ "Староюрьевская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты поставленного товара по контракту от 08.06.2020 N 0864500000220001749,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 19.08.2021 N08741, вх. от 30.08.2021 N5730) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях ТОГБУЗ "Староюрьевская ЦРБ" в части срока оплаты поставленного товара по контракту от 08.06.2020 N 0864500000220001749.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

08.06.2020 между ТОГБУЗ "Староюрьевская ЦРБ" и ООО "НАДЕЖДА - ФАРМ" по результатам проведенного электронного аукциона N 0864500000220001749 заключен контракт N 0864500000220001749 на поставку реактивов для биохимических исследований на сумму 530818,02 руб.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В пункте 4.3 контракта установлено следующее: "Оплата поставленного Товара производится Заказчиком не более чем в течение 30 дней после сдачи Поставщиком и приемки Заказчиком Товара на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной и акта приемки (экспертизы) товара по форме предложенной Заказчиком (Приложение N2 к контракту)".

В соответствии с информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, Заказчиком был принят поставленный товар:

- 16.06.2020 по товарной накладной от 15.06.2020 N 10193Р0 на сумму 118271,11 руб.;

- 30.06.2020 по товарной накладной от 17.06.2020 N 10275Н0 на сумму 17208,36 руб.;

- 08.07.2020 по товарной накладной от 02.07.2020 N 10947Н0 на сумму 104449,26 руб.;

- 13.07.2020 по товарной накладной от 09.07.2020 N 11632Н0 на сумму 1829,36 руб.;

- 23.07.2020 по товарной накладной от 17.07.2020 N 12125Н0 на сумму 11794,14 руб.;

- 31.07.2020 по товарной накладной от 24.07.2020 N 12527Н0 на сумму 6738,22 руб.;

- 09.11.2020 по товарной накладной от 05.11.2020 N 19148Н0 на сумму 6156,02 руб.;

- 09.11.2020 по товарной накладной от 05.11.2020 N 19148Н0 на сумму 6156,02 руб.;

- 09.11.2020 по товарной накладной от 05.11.2020 N 19146Н0 на сумму 8649,67 руб.;

- 20.11.2020 по товарной накладной от 18.11.2020 N 20081Н0 на сумму 181123,05 руб.;

- 24.11.2020 по товарной накладной от 19.11.2020 N 20174Н0 на сумму 37081,63 руб.;

- 24.11.2020 по товарной накладной от 19.11.2020 N 20178Н0 на сумму 7246,54 руб.;

- 26.11.2020 по товарной накладной от 24.11.2020 N 20425Н0 на сумму 8567,58 руб.;

- 26.11.2020 по товарной накладной от 24.11.2020 N 20439Н0 на сумму 21703,08 руб.

Оплата поставленного товара произведена Заказчиком в следующие сроки:

- 16.09.2020 согласно платежному поручению N 101387 на сумму 118271,11 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 15.06.2020 N 10193Р0);

- 16.09.2020 согласно платежному поручению N 101383 на сумму 17208,36 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 17.06.2020 N 10275Н0);

- 08.10.2020 согласно платежному поручению N 213365 на сумму 104449,26 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 02.07.2020 N 10947Н0);

- 17.09.2020 согласно платежному поручению N 106204 на сумму 1829,36 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 09.07.2020 N 11632Н0);

- 17.09.2020 согласно платежному поручению N 106203 на сумму 11794,14 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 17.07.2020 N 12125Н0);

- 17.09.2020 согласно платежному поручению N 106202 на сумму 6738,22 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 24.07.2020 N 12527Н0);

- 26.11.2020 согласно платежному поручению N 488681 на сумму 6156,02 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 05.11.2020 N 19148Н0);

- 26.11.2020 согласно платежному поручению N 488674 на сумму 8649,67 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 05.11.2020 N 19146Н0);

- 26.03.2021 согласно платежному поручению N 292403 на сумму 181123,05 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 18.11.2020 N 20081Н0);

- 26.03.2021 согласно платежному поручению N 292403 на сумму 181123,05 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 18.11.2020 N 20081Н0);

- 09.03.2021 согласно платежному поручению N 172971 на сумму 37081,63 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 19.11.2020 N 20174Н0);

- 08.12.2021 согласно платежному поручению N 555369 на сумму 7246,54 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 19.11.2020 N 20178Н0);

- 09.03.2021 согласно платежному поручению N 172974 на сумму 8567,58 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 24.11.2020 N 20425Н0);

- 09.03.2021 согласно платежному поручению N 172972 на сумму 21703,08 руб. (за поставленный товар по товарной накладной от 24.11.2020 N 20439Н0);

Таким образом, оплата оказанных услуг по контракту произведена Заказчиком с нарушением срока, установленного в пункте 4.3 контракта.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранение "Староюрьевская центральная районная больница" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту от 08.06.2020 N 0864500000220001749 на поставку реактивов для биохимических исследований.

В действиях должностного лица Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Староюрьевская центральная районная больница" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетного учреждение здравоохранения "Староюрьевская центральная районная больница" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии Н.Е. Козлова

А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э.., 72-73-44