Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 20 сентября 2021 г.

На основании поручения ФАС России, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России "О проведении внепланового контрольного мероприятия (проверки)" инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

Руководитель Инспекции: Ларин И.И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

Участники Инспекции: Ворошилов В.С. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Светлакова А.А. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проводится внеплановая проверка в отношении заказчика - - ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ХИРУРГИИ И ТРАВМАТОЛОГИИ" (ИНН:3812014683) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на предмет применения положений типового контракта на поставку продуктов питания, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 при проведении закупок 1. 0334100027121000003, 2. 0334100027121000004, 3. 0334100027121000005, 4. 0334100027121000006, 5. 0334100027121000007, 6. 0334100027121000010, 7. 0334100027121000011, 8. 0334100027121000014, 9. 0334100027121000015, 10. 0334100027121000017, 11. 0334100027121000035, 12. 0334100027121000037, 13. 0334100027121000038, 14. 0334100027121000039, 15. 0334100027121000040, 16. 0334100027121000048, 17. 0334100027121000095.

Местонахождение Заказчика - 664003, Иркутская обл, Иркутск г, УЛ БОРЦОВ РЕВОЛЮЦИИ, 1 .

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- извещения о проведении закупок;

- документации о закупках;

- проекты контрактов;

- письменные пояснения Заказчика о причинах несоблюдения требований ч. 11 ст. 34 ФЗ - N 44-ФЗ в части неприменения положений типового контракта на поставку продуктов питания, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 при проведении вышеуказанных закупок;

- сведения о должностном лице (лицах), утвердившем документации по

вышеуказанным закупкам с приложением подтверждающих документов.

- иные документы, связанные с проведением закупки.

Описательная часть

06 сентября 2021 года в Иркутское УФАС России от ФАС России поступил запрос о представлении информации о результатах применения заказчиками положений типового контракта на поставку продуктов питания,утвержденного приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 No 140 (вх. N 11651-ЭП/21 от 06 сентября 2021 года).

На основании вышеназванного запроса Инспекцией Иркутского УФАС России в отношении ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ХИРУРГИИ И ТРАВМАТОЛОГИИ" (ИНН:3812014683) проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на предмет применения положений типового контракта на поставку продуктов питания, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 при проведении закупок 1. 0334100027121000003, 2. 0334100027121000004, 3. 0334100027121000005, 4. 0334100027121000006, 5. 0334100027121000007, 6. 0334100027121000010, 7. 0334100027121000011, 8. 0334100027121000014, 9. 0334100027121000015, 10. 0334100027121000017, 11. 0334100027121000035, 12. 0334100027121000037, 13. 0334100027121000038, 14. 0334100027121000039, 15. 0334100027121000040, 16. 0334100027121000048, 17. 0334100027121000095.

По результатам проведенной проверки Инспекцией установлено, что вышеуказанные закупки осуществлялись на поставку продуктов питания, однако в нарушение части 11 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе и приказа Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 заказчиком не был применен типовой контракт.

В своих пояснениях заказчик указывает, что причиной несоблюдения требований ч. 11 ст. 34 Федерального закона N 44 - ФЗ в части неприменения положений типового контракта на поставку продуктов питания, утвержденного Приказом Минсельхоза России от19.03.2020 N 140 при проведении вышеуказанных закупок явилась техническая ошибка специалиста. Ответственным лицом по осуществлению разработки и подготовки документации о закупках и проектов контрактов является Савинова Наталья Львовна (приказ N 42омс от 16.06.2014 года и должностная инструкция).

На основании вышеизложенного, по результатам внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика установлены нарушения части 11 статьи 34 Федерального закона N 44 - ФЗ, Приказа Минсельхоза России от19.03.2020 N 140.

Резолютивная часть

По результатам проведения внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России принято решение:

- признать Заказчика - ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ХИРУРГИИ И ТРАВМАТОЛОГИИ" (ИНН:3812014683) нарушившим часть 11 статьи 34 Федерального закона N 44 - ФЗ, Приказ Минсельхоза России от19.03.2020 N 140 в связи с неприменением положений типового контракта на поставку продуктов питания, при проведении закупок: 1. 0334100027121000003, 2. 0334100027121000004, 3. 0334100027121000005, 4. 0334100027121000006, 5. 0334100027121000007, 6. 0334100027121000010, 7. 0334100027121000011, 8. 0334100027121000014, 9. 0334100027121000015, 10. 0334100027121000017, 11. 0334100027121000035, 12. 0334100027121000037, 13. 0334100027121000038, 14. 0334100027121000039, 15. 0334100027121000040, 16. 0334100027121000048, 17. 0334100027121000095;

- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.