Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 22 сентября 2021 г.

На основании части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) N 038/4487/21 от 14.09.2021 г. о проведении внепланового контрольного мероприятия (проверки),

Инспекцией Иркутского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <...>;

участники Инспекции: <...>;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательное учреждения высшего образования "Иркутский национальный исследовательский технический университет" (далее также ФГБОУ ВО "Иркутский национальный исследовательский технический университет") на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на предмет применения положений типового контракта на поставку продуктов питания, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 при проведении электронных аукционов:

- поставка мясной продукции в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся, извещение N 0334100025621000047;

- поставка мяса кур в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся, извещение N 0334100025621000048;

- поставка сыра в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся, извещение N 0334100025621000050;

- поставка овощей и фруктов в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся, извещение N 0334100025621000051.

Место нахождения ФГБОУ ВО "Иркутский национальный исследовательский технический университет": 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией изучены содержащиеся в Единой информационной системе информация и документы:

- извещения о проведении электронных аукционов NN 0334100025621000047, 0334100025621000048, 0334100025621000050, 0334100025621000051;

- документация об электронном аукционе N 50/ЭА-2021 на поставку мясной продукции в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся (извещение N 0334100025621000047);

- документация об электронном аукционе N 51/ЭА-2021 на поставку мяса кур в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся (извещение N 0334100025621000048);

- документация об электронном аукционе N 52/ЭА-2021 на поставку сыра в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся (извещение N 0334100025621000050);

- документация об электронном аукционе N 53/ЭА-2021 на поставку овощей и фруктов в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся (извещение N 0334100025621000051).

Описательная часть

Инспекцией установлено, что ФГБОУ ВО "Иркутский национальный исследовательский технический университет" на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 26.05.2021 г., 27.05.2021 г. размещены:

1. Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334100025621000047 и документация об электронном аукционе N 50/ЭА-2021 на поставку мясной продукции в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 160 160 рублей 00 копеек.

2. Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334100025621000048 и документация об электронном аукционе N 51/ЭА-2021 на поставку мяса кур в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 138 274 рубля 05 копеек.

3. Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334100025621000050 и документация об электронном аукционе N 52/ЭА-2021 на поставку сыра в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 148 290 рублей 15 копеек.

4. Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334100025621000051 и документация об электронном аукционе N 53/ЭА-2021 на поставку овощей и фруктов в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 149 096 рублей 00 копеек.

В силу части 4 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Требования к содержанию контракта определены в статье 34 Федерального закона N 44-ФЗ, в части 11 которой установлено, что для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 "Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания" (далее - Приказ N 140) утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания согласно приложению N 1 к настоящему приказу, применяемый с учетом показателей, определенных информационной картой типового контракта на поставку продуктов питания, содержащейся в приложении N 2 к настоящему приказу.

Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что электронные аукционы NN 0334100025621000047, 0334100025621000048, 0334100025621000050, 0334100025621000051 осуществлялись на поставку продуктов питания - мясная продукция (свинина замороженная, код позиции 10.11.31.110-00000003), мясо кур (код позиции 10.12.110), сыр (код позиции 10.51.40.120-00000002) овощи и фрукты (коды позиций 01.22.12.000-00000002, 01.23.12.000-00000002, 01.23.13.000-00000002, 01.24.10.000-00000002, 01.24.21.000-00000002, 01.12.12.120-00000002, 01.13.14.000-00000002, 01.13.19.000-00000002, 01.13.19.000-00000006, 01.13.39.110-00000002, 01.13.41.110-00000003, 01.13.42.000-00000002, 01.13.43.110-00000002, 01.13.49.110-00000003, 01.13.12.150, 01.13.39.190, 01.13.51.110), которые подпадают под действие указанного Приказа N 140 в соответствии с Информационной картой типового контракта на поставку продуктов питания, однако, в нарушение части 11 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ и Приказа N 140 заказчиком не был применен типовой контракт.

Согласно пояснениям контрактного управляющего ФГБОУ ВО "Иркутский национальный исследовательский технический университет" применение типовых контрактов начато с 09.06.2021 г., до указанной даты в деятельности контрактной службы университета типовые контракты не использовались.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях Федерального государственного бюджетного образовательное учреждения высшего образования "Иркутский национальный исследовательский технический университет" при проведении электронных аукционов на поставку мясной продукции в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся (извещение N 0334100025621000047), на поставку мяса кур в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся (извещение N 0334100025621000048), на поставку сыра в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся (извещение N 0334100025621000050), на поставку овощей и фруктов в рамках развития спортивно-оздоровительной работы и организации отдыха обучающихся (извещение N 0334100025621000051) выявлены нарушения части 11 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, Приказа Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.

Руководитель Инспекции:	_________________
Члены Инспекции:	_________________
	_________________