Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 15 июля 2021 г. N РНП-30-103-2021

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Камакина Т.Н.- заместителя руководителя - начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России (далее также - Управление),

членов комиссии:

Русскиной И.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

Родиной К.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N3 им.С.М.Кирова" Бурдасовой Е.Г. (доверенность N б/н от 05.04.2021) и в присутствии индивидуального предпринимателя Кузнецовой Т.А., рассмотрев заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N3 им.С.М.Кирова" о внесении информации об индивидуальном предпринимателе Кузнецовой Т.А. (ИНН 300902122929; 416450, Астраханская обл., Приволжский район, с.Началово, ул.Новостроя, 9/2) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 09.09.2021 года поступило заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N3 им.С.М.Кирова" (далее также - Заказчик, ГБУЗ АО "ГКБ N3") о включении информации об индивидуальном предпринимателе Кузнецовой Т.А. (далее также - Победитель, ИП Кузнецова Т.А.) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением от заключения контракта на поставку комплекта "противоэпидимический" (реестровый номер извещения: 0325500000121000268; ИКЗ 212301800569330230100102600011412244).

Рассмотрение указанного заявления назначено Управлением на 15.09.2021 года в 14 час. 00 мин.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

16.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) Заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку комплекта "противоэпидимический" (реестровый номер извещения: 0325500000121000268; ИКЗ 212301800569330230100102600011412244) (далее - электронный аукцион) и документация об этом аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.08.2021 аукционная комиссия Заказчика признала победителем электронного аукциона ИП Кузнецову Т.А, в связи с чем было принято решение о заключении контракта с Победителем. Данный протокол был размещен на официальном сайте 30.08.2021.

В силу требования части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

02.09.2021 Заказчиком на официальном сайте был размещен проект государственного контракта.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Регламентированный срок подписания контракта победителем - не позднее 06.09.2021.

При этом Победителем (в установленный срок) не был размещен в единой информационной системе подписанный проект контракта и не было предоставлено обеспечение его исполнения.

Руководствуясь частью 13 статьей 83.2 Закона о контрактной системе, 08.09.2021 Заказчик принял решение о признании Победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 08.09.2021).

Победителем в отношении Комиссии не были представлены какие-либо доказательства объективных причин, которые препятствовали ему заключить контракт на поставку комплекта "противоэпидимический" (реестровый номер извещения: 0325500000121000268; ИКЗ 212301800569330230100102600011412244), а также не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Победителем принимались все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных правовых норм для исключения наступления юридической ответственности в виде включения сведений о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Действия Заказчика и аукционной комиссии, связанные с признанием ИП Кузнецовой Т.А.победителем электронного аукциона, проверены Комиссией Астраханского УФАС России и признаются соответствующими законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, а также Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078) и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об индивидуальном предпринимателе индивидуальном предпринимателе Кузнецовой Т.А. (ИНН 300902122929; 416450, Астраханская обл., Приволжский район, с.Началово, ул.Новостроя, 9/2) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Нарушения ГБУЗ АО "ГКБ N3" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку комплекта "противоэпидимический" (реестровый номер извещения: 0325500000121000268; ИКЗ 212301800569330230100102600011412244), отсутствуют.

3. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Т.Н.Камакина

Члены комиссии И.В.Русскина

К.В.Родина