Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 21 сентября 2021 г. N 030/06/64-1217/2021
Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:
председателя комиссии
Камакиной Т.Н. - заместителя руководителя - начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России (далее также - Управление);
членов комиссии:
Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Умеровой Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;
в присутствии представителя государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области Питель С.И. (доверенность от 26.08.2021 N01-18-19749), на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе государственным заказчиком Министерством здравоохранения Астраханской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку кабинета передвижного медицинского диагностического рентгеновского общего назначения (реестровый номер извещения: 0825500000721000407),
УСТАНОВИЛА:
28.06.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на поставку кабинета передвижного медицинского диагностического рентгеновского общего назначения (реестровый номер извещения: 0825500000721000407) и документация о нем.
Изучив аукционную документацию на поставку кабинета передвижного медицинского диагностического рентгеновского общего назначения (реестровый номер извещения: 0825500000721000407), Инспекция приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно извещению и аукционной документации объектом закупки является поставка кабинета передвижного медицинского диагностического рентгеновского общего назначения.
Частью 2 "Технического задания" аукционной документации установлено следующее описание необходимых к поставке товаров:
|
N п/п |
Наименование показателя и (или) характеристики (участник закупки указывает наименование показателя и (или) характеристики так, как указано заказчиком) |
Требуемые значения показателя и (или) характеристики |
Ед. изм. |
Инструкция участникам закупки по заполнению первой части заявки |
КТРУ/Обоснование дополнительных характеристик автомобиля |
|
1 |
Метод исследования |
цифровой |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
В соответствии с КТРУ 29.10.59.170-00000020 |
|
2 |
Назначение |
для флюорографии |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
В соответствии с КТРУ 29.10.59.170-00000020 |
|
3 |
Тип шасси |
автобус |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
В соответствии с КТРУ 29.10.59.170-00000020 |
|
4 |
Электропитание |
от внешней сети 220/50 |
В/Гц |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
В соответствии с КТРУ 29.10.59.170-00000020 |
|
5 |
НАИМЕНОВАНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ |
|
|
|
|
|
5.1. |
Кабинет предназначен для проведения массовых рентгеновских обследований всех категорий населения с целью раннего обнаружения туберкулеза и других заболеваний органов грудной клетки вне стационарных лечебных учреждений |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
В соответствии с ГОСТ Р 56328-2014 п.1 |
|
5.2. |
Функционирование кабинета осуществляется в двух режимах: |
|
|
|
Установлено Заказчиком для обеспечения возможности эксплуатации комплекса |
|
5.2.1. |
- транспортный |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
5.2.2. |
- рабочий (медицинские процедуры) |
соответствие |
|
|
|
|
5.3. |
Рабочий режим осуществляется автономно вне стационарных медицинских учреждений. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
Установлено Заказчиком для обеспечения возможности эксплуатации кабинета |
|
5.4. |
Условия эксплуатации: в городской и сельской местности по дорогам с твердым покрытием и улучшенным грунтовым дорогам. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
Установлено Заказчиком для обеспечения проходимости труднодоступных мест |
|
6 |
ТРЕБОВАНИЯ К КАБИНЕТУ |
|
|
|
|
|
6.1. |
Техническое состояние кабинета - в соответствии с требованиями настоящего Технического задания |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
Установлено Заказчиком для обеспечения возможности эксплуатации кабинета |
|
6.2. |
Базовое шасси кабинета - автобус (технические характеристики шасси см. в Приложении А). |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
В соответствии с КТРУ 29.10.59.170-00000020 |
|
6.3. |
Рабочий режим кабинета осуществляется в стационарном состоянии |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
В соответствии с ГОСТ Р 56328-2014 |
|
6.4. |
Габаритные размеры кабинета: |
|
|
|
|
|
6.4.1. |
длина |
не менее 6900 и не более 7100 |
мм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с одним конкретным значением, превышающим или равным минимальному значению показателя и (или) характеристики и одновременно "не превышающим" или равным максимальному значению показателя и (или) характеристики, но без сопровождения словами "не менее" и "не более" |
Для оптимального размещения оборудования и маневренности транспортного средства |
|
6.4.2 |
Ширина |
не более 2500 |
мм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
Для оптимального размещения оборудования и маневренности транспортного средства |
|
6.4.3. |
Высота |
не более 3300 |
мм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
Для оптимального размещения оборудования и маневренности транспортного средства |
|
6.4.4. |
Ширина салона на уровне пола |
не менее 2300 |
мм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
Для оптимального размещения оборудования и маневренности транспортного средства |
|
6.4.5. |
Расстояние от пола до потолка салона |
не менее 1945 |
мм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
Для оптимального размещения оборудования и маневренности транспортного средства |
|
6.5. |
Вместимость во время транспортного режима: |
|
|
|
|
|
6.5.1. |
Место водителя: одно |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.5.2. |
Количество мест для перевозки медицинского персонала |
не менее 4 |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
|
|
6.6. |
Кабинет разделен на отсеки |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
|
Количество отсеков |
4 |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.6.1. |
Кабина водителя |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.6.2. |
Пассажирский салон для перевозки сотрудников во время транспортного режима |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.6.3. |
Рентгенкабинет |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.6.4. |
Медицинский кабинет |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.6.5. |
Кабина водителя отделена перегородкой полузакрытого типа (базового шасси) |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.6.6. |
Остальные отсеки отделены друг от друга сплошными перегородками с дверью |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.7. |
Входы и выходы |
|
|
|
|
|
6.7.1. |
Наружные двери кабинета: распашные, одностворчатые, с замком |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.7.2. |
Входные ступеньки базового шасси |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.8. |
Окна |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.8.1. |
Остекление кабины водителя - базового шасси |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.8.2. |
Окна боковин рентгенкабинета заварены стальными панелями |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.8.2. |
Остекление отсеков двойное |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.8.3. |
Стекла боковин тонированные пленкой. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.9. |
Кузов в исполнении "утепленный" |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.9.1. |
Пол двойной с системой подогрева |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.9.2. |
Теплоизоляционные панели потолка и боковин |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.9.2.1. |
теплоизоляционные панели потолка и боковин, толщиной. |
не менее 40 |
мм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
|
|
6.10. |
Система отопления - трехуровневая, комбинированная 12-220 В, обеспечивающая нормальную рабочую температуру при температуре окружающей среды до минус 35°С в диапазоне: от +18 °С до +23 °С |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.11. |
Система вентиляции и кондиционирования - комбинированная, обеспечивающая пятикратный обмен воздуха и нормальную рабочую температуру при температуре окружающей среды от минус 35°С до +35°С в диапазоне: от +18 °С до +23 °С |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.12. |
Система водоснабжения накопительного типа |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.13. |
Система электропитания |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.13.1. |
Рабочая электрическая цепь кабинета - от внешнего источника переменного тока частотой 50 Гц, напряжением 220 В, с относительным отклонением |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.13.2. |
Вспомогательная - автономный источник |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.13.2.1. |
Мощность автономного источника |
не менее 5,5 |
кВт |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
|
|
6.13.2.2. |
Напряжение / частота |
220/50 |
В/Гц |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.13.3. |
Бортовая электросеть кабинета - цепь постоянного тока базового шасси, отрицательная клемма источников тока соединена с массой, номинальное напряжение 12В |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.13.4. |
Электрокабель (для подключения к внешней сети электропитания) |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
Установлено Заказчиком для обеспечения возможности эксплуатации кабинета |
|
6.13.5. |
Длина электрокабеля |
не менее 30 |
м |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
|
|
6.13.6 |
Включение электрического оборудования, входящего в состав кабинета, осуществляется через специальный электрощит; в щите устанавливаются: вводные и фидерные автоматические выключатели, фидерные дифференциальные выключатели (УЗО) |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.13.7. |
Подключение освещения и розеток для включения медицинского оборудования осуществляется через стабилизатор напряжения |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.13.8. |
Расположение электропроводки - скрытое, не препятствующее проведению влажной уборки помещения |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.13.8. |
Электрогенератор устанавливается в специальном хорошо вентилируемом отсеке, изолированном от других отсеков кабинета, доступ к нему осуществляется снаружи кабинета через люк боковины |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.14. |
Освещение: |
|
|
|
|
|
6.14.1. |
Рабочее: лампы светодиодные 220В |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
6.14.2. |
Аварийное: светильники базового шасси |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7 |
ТРЕБОВАНИЯ К КОНСТРУКЦИИ И ОБОРУДОВАНИЮ САЛОНОВ КАБИНЕТА |
|
|
|
|
|
7.1 |
Покрытие внутренних стен, потолков, перегородок - легкомоющиеся материалы светлых тонов. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.2 |
Напольное покрытие в отсеках противоскользящее; стыки - без зазоров и надежно герметизированы с целью исключения попадания влаги и грязи под панели. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.3 |
Стены, пол, потолок салона кабинета, а также встроенная мебель и сиденья для медицинского персонала - из материалов, устойчивых к дезинфекции раствором 3 % перекиси водорода по ГОСТ 177 с добавлением 0,5 % моющего средства по ГОСТ 25644. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.4 |
Стенки, дверцы, полки встроенной мебели - из панелей светлых тонов; дверки с внутренними запорами. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.5 |
Кабина водителя базового шасси. |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.6 |
В пассажирском салоне устанавливаются: |
|
|
|
|
|
7.6.1 |
сиденья с индивидуальными подушками и спинками |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.6.2 |
стол |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.6.3 |
шкаф для одежды |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.6.4 |
элементы систем вентиляции и отопления |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.6.5 |
световое табло "Не входить" |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.7 |
В рентгенкабинете устанавливаются: |
|
|
|
|
|
7.7.1 |
флюорограф (см. приложение Б) |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.7.2 |
сиденье стационарное |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.7.3 |
облучатель бактерицидный (см. приложение Б) |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.7.4 |
элементы систем вентиляции и отопления |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.7.5 |
рентгензащита, обеспечивающая защиту персонала группы А, Б и населения |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.7.6 |
динамик громкоговорящего устройства |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.7.7 |
видеокамера системы видеонаблюдения за пациентом |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.8 |
В медицинском отсеке устанавливаются: |
|
|
|
|
|
7.8.1 |
стол-тумба |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.8.2 |
вешалка для одежды |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.8.3 |
сиденье стационарное |
не менее 2 |
шт. |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
|
|
7.8.4 |
тумба-мойка |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.8.5 |
облучатель бактерицидный (см. приложение Б) |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.8.6 |
элементы систем вентиляции и отопления |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.8.7 |
микрофон громкоговорящего устройства |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
7.8.8 |
монитор системы видеонаблюдения за пациентом |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
8 |
ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ |
|
|
|
|
|
8.1 |
Исполнение кабинета соответствует требованиям ТР ТС 018/2011, Правил ЕЭК ООН, Государственных и отраслевых стандартов, распространяющихся на систему сертификации медицинских изделий и оборудования. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
8.2 |
Освещение: |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
8.2.1 |
общий уровень освещенности |
не менее 100 |
лк |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
|
|
8.2.2 |
на рабочих местах |
не менее 300 |
лк |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
|
|
8.2.3 |
аварийное |
не менее 30 |
лк |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
|
|
8.3 |
Максимальный корректированный уровень звуковой мощности, создаваемый кабинетом в рабочем режиме, на рабочем месте персонала |
не более 65 |
дБ |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
|
|
8.4 |
Средства пожаротушения - огнетушители. |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
8.5 |
Все выступающие части оборудования салонов - травмобезопасные. |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
8.6 |
Поверхности изделий, оборудования без раковин, заусенцев, царапин, острых кромок. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
8.7 |
Установленное оборудование, не ухудшающее эксплуатационных характеристик базового шасси. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
8.8 |
Стационарно устанавливаемое медицинское и вспомогательное оборудование с надежным закреплением. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
8.9 |
Стационарно незакрепленное оборудование убирается в шкафы и тумбы или обеспечивается дополнительными транспортировочными креплениями |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
8.10 |
Рентгензащита, обеспечивающая защиту персонала группы А, Б и населения |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
9 |
ЭСТЕТИЧЕСКИЕ И ЭРГОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ |
|
|
|
|
|
9.1 |
Решение вопросов эргономики рабочего места водителя - базового шасси. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
9.2 |
Подвижные и съемные части оборудования - в соответствии с силовыми возможностями человека. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
9.3 |
Изделия, использующиеся для комплектации кабинета, каждое отдельно и в кабинете - в соответствии с антропометрическими данными человека. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
9.4 |
Варианты внутренней отделки салона, обивки сидений из материалов, обеспечивающих эстетичное сочетание между собой. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
9.5 |
Цветографическое оформление: |
|
|
|
|
|
9.5.1 |
цвет кузова кабинета - белый; |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
9.5.2 |
изображения на боковинах - эмблема "Красный крест" и надпись "МЕДИЦИНСКАЯ СЛУЖБА", выполненные красным цветом, ниже надпись "ПЕРЕДВИЖНОЙ ФЛЮОРОГОРАФ", выполненная красным цветом |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
10 |
КОМПЛЕКТАЦИЯ И УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ |
|
|
|
|
|
10.1 |
Комплектация медицинского, технического оборудования, эксплуатационной и сертификационной документации представлены в Приложении Б. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
10.2 |
Кабинет введен в обращение на территории РФ как медицинское изделие. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
10.3 |
Поставляемый кабинет и входящие в него шасси и оборудование - новые, ранее не находившиеся в эксплуатации (не проводилась процедура постановки на учет в ГИБДД), не бывшие в употреблении, не проходившие ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств, в работоспособном состоянии. |
соответствие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
|
|
10.4 |
Кабинет укомплектовывается ЗИПом для автобуса, медицинского и технического оборудования в установленном порядке, существующем при продаже данных изделий. |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
Установлено Заказчиком с целью проверки достоверности предоставленных данных |
|
10.5 |
Условия гарантии на шасси, медицинское и техническое оборудование - в соответствии с установленными производителями данных изделий. |
наличие |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
Установлено Заказчиком с целью проверки достоверности предоставленных данных |
Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила N145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Пунктом 3 Правил N145 установлено, что формирование и ведение каталога осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок, в том числе путем информационного взаимодействия с иными информационными системами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также информационными системами, ведение которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Из пункта 4 Правил N145 следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Правилами N145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
- наименование товара, работы, услуги;
- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
В соответствии с пунктом 5 Правил N145 Заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке иную и (или) дополнительную информацию, а также дополнительные и (или) иные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.
При этом пунктом 6 Правил N145 определено, что в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил N145, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
На заседании Комиссии установлено, что предусмотренные документацией об аукционе показатели соответствуют позициям КТРУ 29.10.59.170-00000020, при этом, по ряду позиций (например: п.6.6, п.6.9.2.1, п.6.13.2.1, п.6.13.2.2, п.6.13.5 , приложение А п.7.3, 14.2, приложение Б п.2.6) отсутствует обоснование необходимости использования иных характеристик.
Таким образом, в нарушение п. 6 Правил, ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33, п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе Заказчиком в описании объекта закупки не указано обоснование необходимости установления характеристик, не предусмотренных КТРУ, что образует признаки состава административного правонарушения ответственность за которое установлена ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Учитывая, что аукцион признан не состоявшимся, Инспекция предписание не выдает.
Основываясь на изложенном, Инспекция
РЕШИЛА:
1. Признать государственного заказчика Министерство здравоохранения Астраханской области нарушившим п. 6 Правил, ч.6 ст.23, п.1 ч.1 ст.33, п.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку кабинета передвижного медицинского диагностического рентгеновского общего назначения (реестровый номер извещения: 0825500000721000407).
2. Предписание не выдавать.
3. Материалы проверки N030/06/64-1217/2021 передать уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Руководитель инспекции Т.Н.Камакина
Участники инспекции: И.В.Русскина
Р.Р.Умерова
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 21 сентября 2021 г. N 030/06/64-1217/2021
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 24.09.2021