Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 сентября 2021 г. N ТО002/06/105-1842/2021

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 сентября 2021 г. N ТО002/06/105-1842/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП Решотько Натальи Владимировны (вх. 15363) 08.09.2021 года на действия Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан при осуществлении закупки N 0301300247621000950 "Изготовление и поставка бланков почетных грамот для награждения".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300247621000950.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.09.2021 N 0301300247621000950-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: Заявка на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании п.1) ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: непредоставление информации, предусмотренной п.п б) п. 2) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе: в заявке участника закупки отсутствуют конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе в части указания информации: по п/п 1, 2: лицевой внешней стороны бланка (титульный лист) (герб, рисунок, текст, рамка), внутренней левой стороны бланка (герб, текст, рисунок, рамка), правой внутренней стороны бланка (герб, текст, рисунок, рамка).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В документации Заказчика указано:

Пункт 17

Срок, место и порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе, требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе

Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в ЕИС и аккредитованными на электронной площадке. Участник закупки вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о проведении электронного аукциона до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в электронном аукционе. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником закупки оператору электронной площадки в форме двух электронных документов. Указанные электронные документы подаются одновременно. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: 1) согласие участника закупки на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии); 3) наименование страны происхождения товара;

Также согласно п/п 1,2 Технического задания: функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться:

п.1: Бланк - Почетная грамота Совета городского город Уфа Республики Башкортостан; Цвет: зеленый; Формат А3; Размер в развернутом виде: 40 см х 29 см 8 мм; Размер в сложенном виде: 20 см х 29 см 8 мм; Биговка: 1 (по центру); Технология печати: офсетная печать, 6+6 (в т.ч. Золото и Серебро, Пантоны с обоих сторон); Материал и плотность: бумага, 200 гр/см2. Лицевая внешняя сторона бланка (титульный лист): состоит из герба, фонового рисунка, текста, двойной рамки. Герб: По центру сверху расположен герб городского округа город Уфа Республики Башкортостан.* Размеры герба с обрамлением из ветвей: высота 4 см, ширина 5,5 см; Расположение герба от края внутренней рамки на расстоянии: 1 см 7 мм; Расстояние герба от правого края внутренней рамки: 6 см 6 мм; Расстояние герба от левого края внутренней рамки: 6 см 6 мм; Рисунок: В нижней части бланка расположен фон административного здания городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и прилегающей к нему части улицы с насаждениями; Цвет: золотой. Текст: Под фоновым рисунком расположена надпись на русском языке: Почетная грамота СОВЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН. Цвет: золотой; Рамка: Титульный лист обведен двойной рамкой; Отступ от края листа до внешнего края рамки: 3 мм, Толщина внешней линии рамки (золотой цвет) 2 мм, Толщина внутренней линии рамки (белый цвет) 1 мм, Между линиями пробел: 1 мм. Внутренняя левая сторона бланка: на левой внутренней стороне бланка расположены: герб, текст под гербом, фоновый рисунок, текст на фоне рисунка, двойная рамка: Цвет листа: белый; Герб: По центру сверху расположен герб городского округа город Уфа Республики Башкортостан.* Размеры герба с венком: высота 3 см, ширина 4 см; Расстояние от герба до нижнего края внутренней рамки: 2 см; Расстояние от герба до правого края внутренней рамки: 7 см; Расстояние от герба до левого края внутренней рамки: 7 см. Текст: Под гербом надпись на башкирском языке: Башортостан Республикаы фалаы ала округыны Советы; Цвет надписи: зеленый. В нижней части бланка расположена надпись на башкирском языке: БЛКЛЙ; Цвет надписи: зеленый. Ниже надпись на башкирском языке: Башортостан Республикаы фалаы ала округы Советы Рйесе, ФИО Председателя. Фамилию, имя отчество председателя Поставщик наносит на Бланк по согласованию с Заказчиком. Цвет надписи: зеленый; Рисунок: фоновый - вид города Уфы. Рамка: По периметру на листе расположена двойная рамка; Отступ от края листа до внешнего края рамки: 5 мм; Цвет рамок: золотой; Размеры рамок: Толщина внешней линии (золотой цвет) 2 мм. Толщина внутренней линии (золотой цвет) 1 мм. Между линиями пробел: 1 мм. Правая внутренняя сторона бланка: на правой внутренней стороне бланка расположены: герб, текст под гербом, фоновый рисунок, текст на фоне рисунка, двойная рамка: Цвет листа: белый; Герб: По центру сверху расположен герб городского округа город Уфа Республики Башкортостан.* Размеры герба с венком: высота 3 см, ширина 4 см; Расстояние от герба до нижнего края внутренней рамки: 2 см; Расстояние от герба до правого края внутренней рамки: 7 см; Расстояние от герба до левого края внутренней рамки: 7 см. Текст: Под гербом надпись на русском языке: Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан НАГРАЖДАЕТ; Цвет надписи: зеленый; В нижней части бланка расположена надпись на русском языке: Председатель Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО Председателя. Фамилию, имя отчество председателя Поставщик наносит на Бланк по согласованию с Заказчиком. Цвет надписи: зеленый; Рисунок: фоновый - вид города Уфы. Рамка: По периметру на листе расположена двойная рамка; Отступ от края листа до внешнего края рамки: 5 мм; Цвет рамок: золотой; Размеры рамок: Толщина внешней линии (золотой цвет) 2 мм. Толщина внутренней линии (золотой цвет) 1 мм. Между линиями пробел: 1 мм.

п. 2: Бланк - Почетная грамота городского округа город Уфа Республики Башкортостан; Цвет: бордовый; Формат А3; Размер в развернутом виде: 40 см х 29 см 8 мм; Размер в сложенном виде: 20 см х 29 см 8 мм; Биговка: 1 (по центру); Технология печати: офсетная печать, 6+6 (в т.ч. Золото и Серебро, Пантоны с обоих сторон); Материал и плотность: бумага, 200 гр/см2. Лицевая внешняя сторона бланка (титульный лист): состоит из герба, фонового рисунка, текста, двойной рамки. Герб: По центру сверху расположен герб городского округа город Уфа Республики Башкортостан.* Размеры герба с обрамлением из ветвей: высота 4 см, ширина 5,5 см; Расположение герба от края внутренней рамки на расстоянии: 1 см 7 мм; Расстояние герба от правого края внутренней рамки: 6 см 6 мм; Расстояние герба от левого края внутренней рамки: 6 см 6 мм; Рисунок: В нижней части бланка расположен фон административного здания городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и прилегающей к нему части улицы с насаждениями; Цвет: золотой; Текст: Под фоновым рисунком расположена надпись на русском языке: Почетная грамота ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН. Цвет: золотой; Рамка: Титульный лист обведен двойной рамкой; Отступ от края листа до внешнего края рамки: 3 мм, Толщина внешней линии рамки (золотой цвет) 2 мм, Толщина внутренней линии рамки (белый цвет) 1 мм, Между линиями пробел: 1 мм. Внутренняя левая сторона бланка: на левой внутренней стороне бланка расположены: герб, текст под гербом, фоновый рисунок, текст на фоне рисунка, двойная рамка: Цвет листа: белый; Герб: По центру сверху расположен герб городского округа город Уфа Республики Башкортостан.* Размеры герба с венком: высота 3 см, ширина 4 см; Расстояние от герба до нижнего края внутренней рамки: 2 см; Расстояние от герба до правого края внутренней рамки: 7 см; Расстояние от герба до левого края внутренней рамки: 7 см. Текст: Под гербом надпись на башкирском языке: Башкортостан Республикаы фалаы ала округыны ПОЧЕТ ГРАМОТАЫ менн; Цвет надписи: бордовый. В нижней части бланка расположена надпись на башкирском языке: БЛКЛН. Цвет надписи: бордовый. Ниже надпись на башкирском языке: Башортостан Республикаы фалаы ала округы Советы Рйесе, ФИО Председателя. Фамилию, имя отчество председателя Поставщик наносит на Бланк по согласованию с Заказчиком. Цвет надписи: бордовый. Рисунок: фоновый - вид города Уфы. Цвет - золотой. Рамка: По периметру на листе расположена двойная рамка; Отступ от края листа до внешнего края рамки: 5 мм; Цвет рамок: золотой; Размеры рамок: Толщина внешней линии (золотой цвет) 2 мм. Толщина внутренней линии (золотой цвет) 1 мм. Между линиями пробел: 1 мм. Правая внутренняя сторона бланка: на правой внутренней стороне бланка расположены: герб, текст под гербом, фоновый рисунок, текст на фоне рисунка, двойная рамка: Цвет листа: белый; Герб: По центру сверху расположен герб городского округа город Уфа Республики Башкортостан.* Размеры герба с венком: высота 3 см, ширина 4 см; Расстояние от герба до нижнего края внутренней рамки: 2 см; Расстояние от герба до правого края внутренней рамки: 7 см; Расстояние от герба до левого края внутренней рамки: 7 см. Текст: Под гербом надпись на русском языке: ПОЧЕТНОЙ ГРАМОТОЙ городского округа город Уфа Республики Башкортостан НАГРАЖДАЕТСЯ; Цвет надписи: бордовый; В нижней части бланка расположена надпись на русском языке: Председатель Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО; Фамилию, имя отчество председателя Поставщик наносит на Бланк по согласованию с Заказчиком. Цвет надписи: бордовый; Рисунок: фоновый - вид города Уфы. Рамка: По периметру на листе расположена двойная рамка; Отступ от края листа до внешнего края рамки: 5 мм; Цвет рамок: золотой; Размеры рамок: Толщина внешней линии (золотой цвет) 2 мм. Толщина внутренней линии (золотой цвет) 1 мм. Между линиями пробел: 1 мм.

На заседании комиссии было установлено, что Заявитель в заявке по позиции N 1 указал:

N п/п	Наименование	Кол-во (шт.)	Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться
1	Бланки почетных грамот для награждения (зеленые)	800	Бланк - Почетная грамота Совета городского город Уфа Республики Башкортостан; Цвет: зеленый; Формат А3; Размер в развернутом виде: 40 см х 29 см 8 мм; Размер в сложенном виде: 20 см х 29 см 8 мм; Биговка: 1 (по центру); Технология печати: офсетная печать, 6+6 (в т.ч. Золото и Серебро, Пантоны с обоих сторон); Материал и плотность: бумага, 200 гр/см2.
2	Бланки почетных грамот городского округа город Уфа Республики Башкортостан (бордовые)	800	Бланк - Почетная грамота городского округа город Уфа Республики Башкортостан; Цвет: бордовый; Формат А3; Размер в развернутом виде: 40 см х 29 см 8 мм; Размер в сложенном виде: 20 см х 29 см 8 мм; Биговка: 1 (по центру); Технология печати: офсетная печать, 6+6 (в т.ч. Золото и Серебро, Пантоны с обоих сторон); Материал и плотность: бумага, 200 гр/см2.

Таким образом, в заявке участник не указал конкретные показатели предлагаемого для поставки товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе в части указания информации: лицевой внешней стороны бланка, внутренней левой стороны бланка, правой внутренней стороны бланка.

Следовательно, комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку Заявителя.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Решотько Н.В. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.