Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 24 сентября 2021 г. N 008/06/67-274/2021

Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2021 г.

Изготовлено в полном объеме 24.09.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России,

Мукабенов Б.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

в присутствии следующих представителей посредством Видео-конференц связи:

от Заказчика ГУ-РО ФСС по РК - Джимбеев Н.Ш. (доверенность N 34 от 29.04.2021 г.);

в отсутствии представителя Заявителя ООО "Интра" уведомлен о времени и дате рассмотрения жалобы.

Рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "Интра",

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 15.09.2021 г. поступила жалоба от ООО "Интра" (далее - Заявитель) на действия заказчика ГУ-РО ФСС по РК при проведении электронной аукциона на изготовление протезно-ортопедических изделий (протезов верхних конечностей) для обеспечения инвалидов, реестровый номер извещения N 0205100000221000106.

Заявитель в своей жалобе указывает, что не согласен с результатами рассмотрения первых частей заявок, считает, что заявка соответствует документации аукциона и соответствует Закону о контрактной системы.

02.09.2021 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещении N 0205100000221000106 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление протезно-ортопедических изделий (протезов верхних конечностей) для обеспечения инвалидов.

Начальная (максимальная) цена контракта - 988 825 (девятьсот восемьдесят восемь тысяч восемьсот двадцать пять) руб. 00 коп.

Дата окончания приема заявок: 10 сентября 2021 года время 09:00.

Уведомлением от 17.09.2021 г. рассмотрение жалобы ООО "Интра" назначено на 20 сентября 2021 года в 15 часов 00 минут, а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "Интра".

В связи с изучением материалов дела, Комиссия отложила рассмотрение на 22 сентября 2021 года в 10 часов 30 минут.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе заявителя, проанализировав письменные пояснения представленные уполномоченным органом, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к следующим выводам:

1. Заявитель указывает, что Заказчик при рассмотрении первых частей заявок необоснованно отклонил заявку ООО "Интра", тем самым нарушил Закон о контрактной системы.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе регламентирован ст. 66 Закона о контрактной системе, в ч. 2 которой предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Из положений ст. 66 Закона о контрактной системе следует, что содержание первой части заявки определяется в зависимости от предмета контракта (товар или услуги), и от того, указан ли в аукционной документации товарный знак или иные средства индивидуализации.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению определяются документацией об аукционе (п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе).

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1)непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается (ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения заявок первых частей от 10.09.2021 г. поступило 2 (две) заявки под номерами N 1 (110476851) и N2 (110498859).

По итогам рассмотрения первых частей заявок Комиссия Заказчика решила отклонить заявку с N 2 (Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). В первой части заявки участника не представлены конкретные показатели по позиции Протез кисти косметический, в том числе при вычленении кисти (1 шт.).

Комиссия Калмыцкого УФАС России установила, что описание объекта Заказчика содержит следующее:

Наименование и характеристики изделия		Кол-во, шт.
Наименование изделия (модель, шифр)	Характеристики изделия
Протез кисти активный (тяговый), в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти	Протез предназначен для компенсации врожденных и ампутационных дефектов кисти при полном или частичном отсутствии пальцев у взрослых и детей, начиная с 2-х летнего возраста. В процессе использования постоянная активность мышц культи и предплечья служит профилактикой их гипотрофии. Протез состоит из модуля кисти с пальцами соответствующего типоразмера, полугильзы предплечья с манжетой крепления, шарнирного соединения между корпусом кисти и полугильзой, расположенного на уровне лучезапястного сустава и приемной гильзы культи кисти. Гильза изготавливается индивидуально, по гипсовому слепку, путем ламинирования из термолина, а также из низкотемпературного пластика непосредственно по культе пациента. Сгибание и разгибание культи в лучезапястном суставе обеспечивает выборку нитевидных тяг, смыкающих пальцы протеза. Их раскрытие осуществляется пружинным механизмом. В протезе возможна индивидуальная настройка силы схвата путем регулировки степени натяжения тяговых элементов. Кисть и арка изготавливаются по технологиям трехмерной печати индивидуально под пользователя. Остальные элементы имеют стандартные типоразмеры. Кончики пальцев оснащены противоскользящими силиконовыми накладками. Гарантия не мене 1 года Срок эксплуатации -не менее 1 года	4

Наименование и характеристики изделия		Кол-во, шт.
Наименование изделия (модель, шифр)	Характеристики изделия
Протез кисти косметический, в том числе при вычленении кисти	Протез кисти косметический, в том числе при вычленении кисти. Система управления отсутствует; кисть косметическая из ПВХ или кисть косметическая силиконовая с несъемной формообразующей, арматурой в пальцах; без оболочки; гильза отсутствует, крепление - индивидуальное, подгоночное. Срок службы не менее 3 месяца. Гарантийный срок не менее 3 месяцев.	1

Заявки участников N 1,2 содержат следующее:

Указано в описании закупки	Предложение участника
Протез кисти активный (тяговый), в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти	Заявка N 1 (ГУП МПОП) Протез предназначен для компенсации врожденных и ампутационных дефектов кисти при полном или частичном отсутствии пальцев у взрослых и детей, начиная с 2-х летнего возраста. В процессе использования постоянная активность мышц культи и предплечья служит профилактикой их гипотрофии. Протез состоит из модуля кисти с пальцами соответствующего типоразмера, полугильзы предплечья с манжетой крепления, шарнирного соединения между корпусом кисти и полугильзой, расположенного на уровне лучезапястного сустава и приемной гильзы культи кисти. Гильза изготавливается индивидуально, по гипсовому слепку, путем ламинирования из термолина, а также из низкотемпературного пластика непосредственно по культе пациента. Сгибание и разгибание культи в лучезапястном суставе обеспечивает выборку нитевидных тяг, смыкающих пальцы протеза. Их раскрытие осуществляется пружинным механизмом. В протезе возможна индивидуальная настройка силы схвата путем регулировки степени натяжения тяговых элементов. Кисть и арка изготавливаются по технологиям трехмерной печати индивидуально под пользователя. Остальные элементы имеют стандартные типоразмеры. Кончики пальцев оснащены противоскользящими силиконовыми накладками. Гарантия 1 год Срок эксплуатации - 1 год Количество штук -4 Заявка N 2 (ООО "Интра" ) Протез предназначен для компенсации врожденных и ампутационных дефектов кисти при полном или частичном отсутствии пальцев у взрослых и детей, начиная с 2-х летнего возраста. В процессе использования постоянная активность мышц культи и предплечья служит профилактикой их гипотрофии. Протез состоит из модуля кисти с пальцами соответствующего типоразмера, полугильзы предплечья с манжетой крепления, шарнирного соединения между корпусом кисти и полугильзой, расположенного на уровне лучезапястного сустава и приемной гильзы культи кисти. Гильза изготавливается индивидуально, по гипсовому слепку, путем ламинирования из термолина, а также из низкотемпературного пластика непосредственно по культе пациента. Сгибание и разгибание культи в лучезапястном суставе обеспечивает выборку нитевидных тяг, смыкающих пальцы протеза. Их раскрытие осуществляется пружинным механизмом. В протезе возможна индивидуальная настройка силы схвата путем регулировки степени натяжения тяговых элементов. Кисть и арка изготавливаются по технологиям трехмерной печати индивидуально под пользователя. Остальные элементы имеют стандартные типоразмеры. Кончики пальцев оснащены противоскользящими силиконовыми накладками. Гарантия 1 год Срок эксплуатации - 1 год Количество штук - 4
Протез кисти косметический, в том числе при вычленении кисти	Заявка N 1 (ГУП МПОП) Протез кисти косметический, в том числе при вычленении кисти. Система управления отсутствует; кисть косметическая из ПВХ или кисть косметическая силиконовая с несъемной формообразующей, арматурой в пальцах; без оболочки; гильза отсутствует, крепление - индивидуальное, подгоночное. Срок службы 3 месяца. Гарантийный срок 3 месяца. Количество штук - 1. Заявка N 2 (ООО Интра)

Комиссия Калмыцкого УФАС России, проанализировав первую часть заявки ООО "Интра", пришла к выводу, что она не соответствует установленным требованиям документации об электронном аукционе и Закону о контрактной системе, а именно заявителем не представлены характеристики предлагаемого к поставке товара "протез кисти косметический": отсутствуют показатели, а именно конкретные значения.

Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий в рамках статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно проверяя первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе, правомерно отказала заявителю в допуске к участию в электронном аукционе, по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Следовательно, довод заявителя является необоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Интра" - необоснованной.

Председатель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Мукабенов Б.А.

Мархадаева А.М.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.