Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 сентября 2021 г. N 28/06/105-703/2021

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ФГБУ ФНКЦ ФМБА РОССИИ (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России (далее - Заказчик), при проведении Заказчиком, АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников в центре профпатологии (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 0373100041021000516) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок,ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении Заказчиком Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком неправомерно не размещены в ЕИС разъяснения положений документации об Аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 02.09.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 587 000 рублей;

4) источник финансирования - федеральный бюджет;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.09.2021;

6) в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан не состоявшимся, в связи тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка на участие в нем;

7) победителем Аукциона признано ФГБНУ "НИИ МТ" с предложением о цене контракта в размере 1 587 000 рублей.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком неправомерно не размещены в ЕИС разъяснения положений документации об Аукционе, поскольку дата окончания предоставления разъяснений положений документации об Аукционе - 11.09.2021, при этом запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе направлен Заявителем Оператору электронной площадки 10.09.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона.

В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Разделами 8, 28 информационной карты документации об Аукционе установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.09.2021 08:00 (МСК), дата окончания подачи запроса на предоставление разъяснений положений документации об Аукционе - 09.09.2021, дата окончания предоставления разъяснений положений документации об Аукционе - 11.09.2021.

Комиссией установлено, что согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор" Заявителем 10.09.2021 в 14:07 (МСК) направлен запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе Оператору электронной площадки, 10.09.2021 в 14:07 (МСК) указанный запрос направлен Оператором электронной площадки Заказчику.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что поскольку запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе поступил Заказчику за пределами срока, установленного частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, разъяснения положений документации об Аукционе в ЕИС не размещены.

При этом представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился и не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГБУ ФНКЦ ФМБА РОССИИ необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.