Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 сентября 2021 г. N 21/44/104/419ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное УФСИН России по Ярославской области (далее - Заказчик),о включении сведений в отношении ООО "МОНОВЕТ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее -Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "МОНОВЕТ" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.08.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку полнорационных сухих кормов для служебных собак крупных и средних пород для нужд УМВД России по Ярославской области в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0171100003619000073) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 272 440 рублей.

Между Заказчиком и ООО "МОНОВЕТ" заключен контракт от 26.08.2019
N 1921188100342000000000000/171-08/1 (далее - Контракт). Цена Контракта - 7 465 391, 71 рубль.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить полнорационный сухой корм для служебных собак в рамках государственного оборонного заказа (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью Контракта (Приложение к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар и оплатить его в порядке, определенной Контактом.

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что поставка Товара осуществляется с момента (даты) заключения Контракта по "20" декабря 2021 г., поставка Товара осуществляется в течение срока действия контракта по мере необходимости, согласно заявкам Заказчика. Срок исполнения заявки: не более 3 (трех) дней с момента подачи Заказчиком заявки.

Согласно Обращению ООО "МОНОВЕТ" в 2021 году не приступило к выполнению обязательств, предусмотренных Контрактом. Общая сумма неисполненных обязательств по поставке Товара составляет 3 355 417, 10 рублей.

Письмом от 06.07.2021 N 21/57 Заказчиком в адрес ООО "МОНОВЕТ" направлена заявка на поставку Товара.

Из Обращения следует, что указанная заявка ООО "МОНОВЕТ" не выполнена, в связи с чем письмом от 28.07.2021 N 21/73 в адрес ООО "МОНОВЕТ" Заказчиком направлено требование об исполнении обязательства по Контракту.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3. Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации о контактной системе в сфере закупок.

По состоянию на 19.08.2021 ООО "МОНОВЕТ" не приступило к исполнению обязательств, предусмотренных Контрактом, в связи с чем Заказчиком принято решение от 19.08.2021 б/н об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, регламентированный срок размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "МОНОВЕТ" является 24.08.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 19.08.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 20.08.2021 Решение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также вручено нарочно представителю ООО "МОНОВЕТ" по доверенности Василькову А.А., в связи с чем датой надлежащего уведомления является 20.08.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком о принятом Решении ООО "МОНОВЕТ" заявка Заказчика не выполнена, тем самым существенные нарушение условий Контакта ООО "МОНОВЕТ" не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 31.08.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представители ООО "МОНОВЕТ" на заседание Комиссии не явились, а также не представили документов и сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные Контрактом сроки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что информация в отношении ООО "МОНОВЕТ" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "МОНОВЕТ" (140103, Московская обл., г. Раменское, 4-й км Донинское ш., д. 3, лит. Б, пом. 1, эт. 1, оф. 1, ИНН: 7725364791, директор/участник юридического лица - Пастернак Ю.А. ИНН: 183313586551), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "МОНОВЕТ" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
31.08.21	03.09.21	03.09.21	0	09.09.21	16.09.21	15.09.21	0	20.09.21	20.09.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.