Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 22 сентября 2021 г. N 064/06/65-1150/2021

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

1. Кошманов П.Э. - заместитель руководителя управления, председатель Инспекции;

2. Буракова И.К. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Инспекции;

3. Булатова Н.Н. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Инспекции;

в присутствии:

Бебнева М.О. - представителя Администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (доверенность N 05-01-14/3099 от 16.06.2021);

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком Администрацией Волжского района муниципального образования "Город Саратов" законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0160300004521000029 "Благоустройство парка в микрорайоне "Изумрудный" в п. Юбилейный Волжского района г. Саратова" (далее - Аукцион).

Срок проведения проверки: с 15.09.2021 по 22.09.2021 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными Администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов".

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

11.08.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 337 840,00 рубля.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч. 4 ст. 66 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, 15.08.2021 в 19:09 поступил запрос о разъяснении документации со следующим содержанием: "Согласно прилагаемым к аукционной документации приложениям- ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ и ВЕДОМОСТЬ ОБЪЕМОВ РАБОТ необходимо произвести посадку деревьев, кустарников, однорядной изгороди и посев газона.

Просьба внести разъяснения по следующим вопросам

1. У Вас указана подготовка посадочных мест и посадка деревьев с оголенной корневой системой в количестве 234 штуки с заменой земли до 100%, при этом далее этот объем земли (140,166 М*3) в смете и ведомости объемов работ вычитается -необходимы деревья с оголенной корневой системой или с закрытой корневой системой, посадка будет производится без замены земли или вышеуказанные объемы земли будут предоставлены Заказчиком?

2. У Вас указана подготовка посадочных мест и посадка кустарников в количестве 301 штуки с заменой земли до 100%, при этом далее этот объем земли (57,19 М*3) в смете и ведомости объемов работ вычитается- посадка будет производится без замены земли или вышеуказанные объемы земли будут предоставлены Заказчиком?

3. У Вас указана подготовка и посадка кустарников в живую изгородь протяженностью 505 метров с заменой земли до 100%, при этом далее этот объем земли (126,25 М*3) в смете и ведомости объемов работ вычитается- посадка будет производится без замены земли или вышеуказанные объемы земли будут предоставлены Заказчиком?

4. У Вас указана подготовка почвы для устройства газона с внесением земли общей толщиной слоя 20 см и посев газона на площади 20438,3 М*2, при этом далее этот объем земли (4087,66 М*3) в смете и ведомости объемов работ вычитается- подготовка почвы для устройства газона будет производится без замены земли или вышеуказанные объемы земли будут предоставлены Заказчиком?".

17.08.2021 Заказчиком размещен ответ на запрос 1413599 от 15.08.2021 19:09 со следующим содержанием: "Согласно прилагаемым к аукционной документации приложениям- ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ и ВЕДОМОСТЬ ОБЪЕМОВ РАБОТ необходимо произвести посадку деревьев, кустарников, однорядной изгороди и посев газона.

Просьба внести разъяснения по следующим вопросам

1. У Вас указана подготовка посадочных мест и посадка деревьев с оголенной корневой системой в количестве 234 штуки с заменой земли до 100%, при этом далее этот объем земли (140,166 М*3) в смете и ведомости объемов работ вычитается -необходимы деревья с оголенной корневой системой или с закрытой корневой системой, посадка будет производится без замены земли или вышеуказанные объемы земли будут предоставлены Заказчиком?

2. У Вас указана подготовка посадочных мест и посадка кустарников в количестве 301 штуки с заменой земли до 100%, при этом далее этот объем земли (57,19 М*3) в смете и ведомости объемов работ вычитается- посадка будет производится без замены земли или вышеуказанные объемы земли будут предоставлены Заказчиком?

3. У Вас указана подготовка и посадка кустарников в живую изгородь протяженностью 505 метров с заменой земли до 100%, при этом далее этот объем земли (126,25 М*3) в смете и ведомости объемов работ вычитается- посадка будет производится без замены земли или вышеуказанные объемы земли будут предоставлены Заказчиком?

4. У Вас указана подготовка почвы для устройства газона с внесением земли общей толщиной слоя 20 см и посев газона на площади 20438,3 М*2, при этом далее этот объем земли (4087,66 М*3) в смете и ведомости объемов работ вычитается- подготовка почвы для устройства газона будет производится без замены земли или вышеуказанные объемы земли будут предоставлены Заказчиком?

Ответ на запрос:

Процесс подготовки посадочных мест и последующей посадки деревьев, кустарников, живой изгороди и посева газона будет осуществляться без замены земляного покрова".

Таким образом, ответ на запрос Заказчиком размещен с указанием предмета запроса, что не противоречит ч. 4 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

В действиях Заказчика Администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0160300004521000029 "Благоустройство парка в микрорайоне "Изумрудный" в п. Юбилейный Волжского района г. Саратова" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.