Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 23 сентября 2021 г. N 064/06/34-1167/2021о

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

1. Кошманов П.Э. - заместитель руководителя управления, председатель Инспекции;

2.Нуфер Ю.А. - начальник отдела контроля закупок, член Инспекции;

3. Буракова И.К. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Инспекции;

в присутствии:

Семеновой Е.Н. - начальника управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области;

Зининой Е.И. - представителя ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" (доверенность от 19.07.2021),

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком Управлением образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и уполномоченным учреждением ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0860200000821005229 "Закупка ноутбуков для компьютерного класса в рамках реализации проекта "Цифровая образовательная среда" (далее - Аукцион).

Срок проведения проверки: с 15.09.2021 по 23.09.2021 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными Администрацией Заводского района муниципального образования "Город Саратов".

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

03.08.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком Аукциона является Управление образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 128 110,02 рубля.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 16.08.2021 N0860200000821005229-2 победителем Аукциона признан Индивидуальный предприниматель Барышев Юрий Викторович.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Частью 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе также предусмотрено, что контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Таким образом, Контракт считается заключенным с момента его подписания и размещения заказчиком в единой информационной системе, и на тех условиях, которые предусмотрены размещенным в единой информационной системе контрактом.

30.08.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе муниципальный контракт N 3/08/21 на поставку ноутбуков для компьютерного класса в рамках реализации проекта "Цифровая образовательная среда".

Вместе с тем, Заказчик в Приложении к контракту "Спецификация на поставку ноутбука" не установил часть характеристик товара предусмотренных документацией об Аукционе, в частности наличие модулей и интерфейсов- HDMI, М.2, RJ-45; наличие Web-камеры; количество внешних интерфейсов USB стандарта; вес ноутбука.

Таким образом, размещенный в единой информационной системе Контракт не соответствует характеристикам, перечисленным в Технической части документации об Аукционе, что нарушает ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно информации размещенной в единой информационной системе исполнение муниципального контракта N 3/08/21 на поставку ноутбуков для компьютерного класса в рамках реализации проекта "Цифровая образовательная среда" завершено.

При таких обстоятельствах основания для выдачи предписания Заказчику об устранении допущенных нарушений отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика Управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области нарушение п ч. 1 ст. 34, ч. 10 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N 0860200000821005229 "Закупка ноутбуков для компьютерного класса в рамках реализации проекта "Цифровая образовательная среда".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Инспекции:	_____________________ (подпись)	П.Э. Кошманов
Члены Инспекции:	_____________________ (подпись)	Ю.А. Нуфер
	_____________________ (подпись)	И.К. Буракова

Исп. Буракова И.К.

Тел.: 27-56-03