Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 28 сентября 2021 г. N 040/06/99-943/2021

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - Калужское УФАС России) от 27.09.2021 N 167 Комиссией Калужского УФАС России проведена внеплановая документарная проверка в отношении уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001221003715, предметом которого является поставка продуктов питания (овощи свежие).

Лица, проводившие проверку:

/___./

/___./

/___./

Продолжительность проверки: с "27" сентября 2021 г. по "28" сентября 2021 г. включительно.

В ходе проведения проверки Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

01.09.2021 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137200001221003715, предметом которого является поставка продуктов питания (овощи свежие).

Начальная (максимальная) цена контракта- 3 845 047,60 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 09.09.2021 08:00 (МСК).

Заказчики (совместная закупка):

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА N2"";

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБНИНСКИЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ "МИЛОСЕРДИЕ"";

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОМ РЕБЕНКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ С ОРГАНИЧЕСКИМ ПОРАЖЕНИЕМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ НЕРВНОЙ СИСТЕМЫ С НАРУШЕНИЕМ ПСИХИКИ"";

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ТАРУССКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ"";

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА ТАРУССКОГО РАЙОНА"";

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОЛОТНЯНО-ЗАВОДСКОЙ ДЕТСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ УМСТВЕННО ОТСТАЛЫХ ДЕТЕЙ"";

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА N1"";

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "СПАС-ДЕМЕНСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ"";

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ "ЧАЙКА"";

"ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ "ДЕТСТВО"".

Согласно письменным пояснениям представителя уполномоченного органа, пунктом 12.1 раздела I "информационной карты..." аукционной документации установлено, что участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства (далее - СМП) или социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНО).

В связи с этим, проект контракта должен содержать положения, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон N 44-ФЗ) при проведении закупок среди СМП И СОНО, в частности:

- сокращенный срок оплаты обязательств по контракту (15 рабочих дней);

- положения об ответственности, предусмотренные постановлением Правительства РФ N 1042, для контрактов, заключенным по результатам проведения закупки среди СМП СОНО;

- положения о размере обеспечения исполнения контракта (в закупке среди СМП И СОНО устанавливается в процентах от цены контракта, а не от Н(МЦ)ЦК);

- сокращенный срок возврата поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (15 дней);

- положения об освобождении поставщика от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона N 44-ФЗ, в случае предоставления поставщиком информации согласно части 8.1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ.

Однако, проект контракта, размещенный в составе аукционной документации данной закупки, не содержит вышеуказанных положений.

Специалисты министерства обнаружили вышеуказанную ошибку, однако на данном этапе проведения электронного аукциона внести изменения в документацию невозможно.

Таким образом, заключение контрактов заказчиками будет осуществлено с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного, заказчикам необходимо внести изменения в пункты 2.4, 8.1, 8.6 контракта, а также добавить положения об ответственности и об освобождении поставщика от предоставления обеспечения исполнения контракта, предусмотренные для закупок среди СМП И СОНО.

Заключительная часть

По итогам проведения проверки с учетом установленных обстоятельств, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчикам, уполномоченному органу, комиссии уполномоченного органа - Министерству конкурентной политики Калужской области, оператору электронной площадки - АО "Сбербанк-АСТ" предписания при заключении контрактов с учетом положений Закона N 44-ФЗ внести изменения в пункты 2.4, 8.1, 8.6 контракта, а также добавить положения об ответственности и об освобождении поставщика от предоставления обеспечения исполнения контракта, предусмотренные для закупок среди СМП И СОНО.

Прилагаемые документы:

1. Предписание Комиссии Калужского УФАС России - на 1 листе.

Подписи лиц, проводивших проверку:

/___./	/___./	/___./
/___./	/___./	/___./
/___./	/___./	/___./