Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 сентября 2021 г. N 44-4498/21

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

СПб ГБУЗ "Детская городская больница Святой Ольги" (далее - Заказчик):;

ООО "СК Балт-Строй" (далее - Заявитель):;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 29717-ЭП/21 от 20.09.2021) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по замене лифтового оборудования (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 30.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200138421000081. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 794 399,60 рублей.

В жалобе Заявитель обжалует действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе и выразившиеся в установлении ненадлежащего порядка оценки заявок на участие в конкурсе.

В силу п. 3.32 Административного регламента по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки, либо по собственной инициативе, в том числе для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в заседании комиссии может быть объявлен перерыв. При объявлении перерыва лицам, присутствующим на заседании Комиссии, объявляется о дате, времени и месте продолжения заседания Комиссии. Письменное уведомление о месте, дате и времени рассмотрения жалобы после перерыва не направляется. При объявлении перерыва срок рассмотрения жалобы не приостанавливается и не продлевается.

После окончания перерыва заседание Комиссии продолжается с момента, на котором заседание было прервано. В случае если после окончания перерыва изменился состав Комиссии, то рассмотрение жалобы и проведение внеплановой проверки начинается заново.

24.09.2021 Комиссией УФАС принято решение об объявлении перерыва в заседании, после которого рассмотрение жалобы продолжалось тем же составом Комиссии УФАС.

Информация, изложенная в жалобе, мотивированный отзыв Заказчика, а также информация, содержащаяся в ЕИС, подтверждают следующие обстоятельства.

1. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе, конкурсная документация должна содержать предусмотренные ст. 54.4 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе, конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 (Правилами N 1085).

При этом, согласно пункту 3 Правил N 1085, "оценка" - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями Правил N 1085, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

Исходя из совокупности положений п.п. 4 и 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе, а также пункта 3 Правил N 1085, конкурсная документация должна содержать порядок оценки заявок, который объективно позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены. Порядок оценки должен позволять выявить лучшее предложение об условиях исполнения контракта с учетом зависимости между количеством присваиваемых баллов и представляемыми участниками закупки сведениями по соответствующему показателю.

В соответствии с п. 11 Правил N 1085, для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

Для оценки заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки (показателям) заказчик вправе устанавливать предельно необходимое минимальное или максимальное количественное значение качественных, функциональных, экологических и квалификационных характеристик, которые подлежат оценке в рамках указанных критериев. В этом случае при оценке заявок (предложений) по таким критериям (показателям) участникам закупки, сделавшим предложение, соответствующее такому значению, или лучшее предложение, присваивается 100 баллов.

Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.

В силу п. 27 Правил, показателями нестоимостного критерия оценки "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" могут быть следующие показатели (с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 27(2) настоящих Правил):

а) общая стоимость исполненных контрактов (договоров);

б) общее количество исполненных контрактов (договоров);

в) наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Таким образом, положениями законодательства о контрактной системе предусмотрена оценка заявок по показателям, по которым в конкурсной документации установлен следующий порядок оценки:

"Для оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" устанавливаются следующие показатели:

п/н показателя	Показатели оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации"	Коэффициент значимости показателя (КЗ), целые
1.	Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)	0,15
2	Общее количество исполненных контрактов (договоров)	0,70
3.	Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)	0,15

Для расчета рейтинга заявки (предложения) по критерию оценки баллы, присуждаемые этой заявке, умножаются на соответствующую указанному критерию значимость.

Количество баллов, присуждаемых заявке участника по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", определяется как сумма баллов, полученных заявкой участника по каждому из показателей указанного критерия.

16.3.2.1. В рамках показателя "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" оценивается совокупная стоимость надлежаще исполненных контрактов (договоров), аналогичных объекту закупки настоящего конкурса, согласно установленной ниже шкале оценки.

Начисление баллов по показателю "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" производится в соответствии со шкалой оценки:

Уровень шкалы	Значение показателя	Количество присуждаемых баллов
1.	Документы и/или сведения не представлены и/или не соответствуют требованиям настоящего пункта документации и/или не соответствует уровням шкалы оценки 2 и 3, 4.	0 баллов
2.	Представлены сведения и документы о наличии у участника конкурса контрактов (договоров), аналогичных объекту закупки настоящего конкурса, совокупная стоимость которых не менее трехсот процентов от начальной (максимальной) цены контракта.	20 баллов
3.	Представлены сведения и документы о наличии у участника конкурса контрактов (договоров), аналогичных объекту закупки настоящего конкурса, совокупная стоимость которых не менее четырехсот процентов от начальной (максимальной) цены контракта.	60 баллов
4.	Представлены сведения и документы о наличии у участника конкурса контрактов (договоров), аналогичных объекту закупки настоящего конкурса, совокупная стоимость которых не менее пятисот процентов от начальной (максимальной) цены контракта.	100 баллов

Для подтверждения наличия у участника закупки совокупной стоимости надлежаще исполненных контрактов (договоров) участнику закупки необходимо предоставить в составе заявки заполненную форму "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" и копии документов, предусмотренных настоящим пунктом документации.

Форма "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)":

Графа 1	Графа 2	Графа 3	Графа 4	Графа 5	Графа 6	Графа 7	Графа 8	Графа 9	Графа 10



Строка 1

Инструкция по заполнению формы "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)": в графе 1 указываются номер, дата заключения и предмет контракта (договора); в графе 2 указываются наименование заказчика, его идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес и номер контактного телефона; в графе 3 указывается реестровый номер закупки (при наличии); в графе 4 указываются номера и даты документов, подтверждающих исполнение контрактов (договоров); в графе 5 указываются наименование исполнителя (с учетом правопреемственности) и его идентификационный номер налогоплательщика; в графе 6 указываются даты начала и окончания исполнения сторонами обязательств по контракту (договору); в графе 7 указываются сведения об URL адресе страницы вебсайта, содержащем сведения о заключенном контракте (договоре) в реестре контрактов (ссылка на карточку контракта (договора) в реестре контрактов) (при наличии); в графе 8 указывается цена контракта (договора) в российских рублях; в графе 9 указывается количество календарных дней исполнения сторонами обязательств по контракту (договору) за каждый год отдельно; в графе 10 указывается номер записи исполненного контракта (договора) из реестра контрактов (при наличии); в строке 1 указывается совокупная стоимость исполненных контрактов (договоров) в российских рублях.

Для подтверждения наличия у участника закупки совокупной стоимости надлежаще исполненных контрактов (договоров) участник закупки предоставляет в составе заявки копии следующих документов: контрактов (договоров) со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, актов выполненных работ (оказанных услуг) к ним, а также скриншоты вкладок "Общая информация", "Платежи и объекты закупки" и "Исполнение (расторжение) контракта" из карточки соответствующего контракта, находящегося в реестре контрактов, заключенных заказчиками, расположенного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru (если информация о контракте (договоре) содержится на сайте) и/или скриншоты вкладок "Информация о договоре" и "Информация о предмете договора" из карточки соответствующего договора, находящегося в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, расположенного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru (если информация о контракте (договоре) содержится на сайте).

Надлежаще исполненным контрактом (договором) считается контракт (договор), заключенный не ранее чем за пять лет до даты окончания подачи заявок на участие в настоящем конкурсе, обязательства по которому, в соответствии с его условиями, полностью исполнены участником, отсутствуют судебные разбирательства или решения, вынесенные не в пользу участника.

В рамках показателя "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" в случае предоставления в составе заявки сведений о контрактах (договорах) не в соответствии с формой "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" или предоставление в составе заявки сведений о совокупной стоимости надлежаще исполненных контрактов (договоров) не в соответствии с инструкцией по заполнению формы "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)", комиссия не производит оценку заявки по показателю "Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

16.3.2.2. В рамках показателя "Общее количество исполненных контрактов (договоров)" оценивается общее количество надлежаще исполненных контрактов (договоров), аналогичных объекту закупки настоящего конкурса, согласно установленной ниже шкале оценки.

Начисление баллов по показателю "Общее количество исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" производится в соответствии со шкалой оценки:

Уровень шкалы	Значение показателя	Количество присуждаемых баллов
1.	Документы и/или сведения не представлены и/или не соответствуют требованиям настоящего пункта документации и/или не соответствует уровням шкалы оценки 2 и 3, 4.	0 баллов
2.	Представлены сведения и документы о наличии у участника конкурса не менее пятнадцати контрактов (договоров), аналогичных объекту закупки настоящего конкурса, среди которых: - не менее шести контрактов (договоров), цена каждого из которых не менее семидесяти пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта; - не менее двух контрактов (договоров), цена каждого из которых не менее ста процентов от начальной (максимальной) цены контракта;	20 баллов
3.	Представлены сведения и документы о наличии у участника конкурса не менее двадцати контрактов (договоров), аналогичных объекту закупки настоящего конкурса, среди которых: - не менее семи контрактов (договоров), цена каждого из которых не менее семидесяти пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта; - не менее трех контрактов (договоров), цена каждого из которых не менее ста процентов от начальной (максимальной) цены контракта; - не менее одного контрактов (договоров), цена каждого из которых не менее ста пятидесяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта	60 баллов
4.	Представлены сведения и документы о наличии у участника конкурса не менее двадцати пяти контрактов (договоров), аналогичных объекту закупки настоящего конкурса, среди которых: - не менее восьми контрактов (договоров), цена каждого из которых не менее семидесяти пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта; - не менее четырех контрактов (договоров), цена каждого из которых не менее ста процентов от начальной (максимальной) цены контракта; - не менее двух контрактов (договоров), цена каждого из которых не менее ста пятидесяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.	100 баллов

Для подтверждения наличия у участника закупки общего количества надлежаще исполненных контрактов (договоров) участнику закупки необходимо предоставить в составе заявки заполненную форму "Общее количество исполненных контрактов (договоров)" и копии документов, предусмотренных настоящим пунктом документации.

Форма "Общее количество исполненных контрактов (договоров)":

Графа 1	Графа 2	Графа 3	Графа 4	Графа 5	Графа 6	Графа 7	Графа 8	Графа 9	Графа 10



Строка 1

Инструкция по заполнению формы "Общее количество исполненных контрактов (договоров)": в графе 1 указываются номер, дата заключения и предмет контракта (договора); в графе 2 указывается цена контракта (договора) в российских рублях; в графе 3 указывается наименование исполнителя (с учетом правопреемственности) и его идентификационный номер налогоплательщика; в графе 4 указываются сведения об URL адресе страницы вебсайта, содержащем сведения о заключенном контракте (договоре) в реестре контрактов (ссылка на карточку контракта (договора) в реестре контрактов) (при наличии); в графе 5 указывается количество календарных дней исполнения сторонами обязательств по контракту (договору) за каждый год отдельно; в графе 6 указывается номер записи исполненного контракта (договора) из реестра контрактов (при наличии); в графе 7 указывается наименование заказчика, его идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес и номер контактного телефона; в графе 8 указываются номера и даты документов, подтверждающих исполнение контрактов (договоров); в графе 9 указывается реестровый номер закупки (при наличии); в графе 10 указываются даты начала и окончания исполнения сторонами обязательств по контракту (договору); в строке 1 указывается общее количество исполненных контрактов (договоров) в штуках.

Для подтверждения наличия у участника закупки общего количества надлежаще исполненных контрактов (договоров) участник закупки предоставляет в составе заявки копии следующих документов: контрактов (договоров) со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, актов выполненных работ (оказанных услуг) к ним, а также скриншоты вкладок "Общая информация", "Платежи и объекты закупки" и "Исполнение (расторжение) контракта" из карточки соответствующего контракта, находящегося в реестре контрактов, заключенных заказчиками, расположенного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru (если информация о контракте (договоре) содержится на сайте) и/или скриншоты вкладок "Информация о договоре" и "Информация о предмете договора" из карточки соответствующего договора, находящегося в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, расположенного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru (если информация о контракте (договоре) содержится на сайте).

В рамках показателя "Общее количество исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" в случае предоставления в составе заявки сведений о контрактах (договорах) не в соответствии с формой "Общее количество исполненных контрактов (договоров)" или предоставление в составе заявки сведений о контрактах (договорах) не в соответствии с инструкцией по заполнению формы "Общее количество исполненных контрактов (договоров)", комиссия не производит оценку заявки по показателю "Общее количество исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

16.3.2.3. В рамках показателя "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)" оценивается наибольшая стоимость надлежаще исполненного контракта (договора), аналогичного объекту закупки настоящего конкурса.

Количество баллов по показателю "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" осуществляется следующим образом:

Количество баллов НЦБi3, присуждаемых i-й заявке определяется согласно пункту 24 Правил по формуле:

а) в случае если Кmax <Кпред, - по формуле:

НЦБi3 = КЗ x 100 x (Кi / Кmax);

б) в случае если Кmax Кпред, - по формуле:

НЦБi3 = КЗ x 100 x (Кi / Кпред);

при этом НЦБmax3 = КЗ x 100,

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя, КЗ = 0,15;

Кi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Кпред - предельно необходимое заказчику значение характеристик;

НЦБmax3 - количество баллов по критерию оценки (показателю), присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком.

Дробное значение НЦБi3, округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

Кпред составляет - сто пятьдесят процентов от начальной (максимальной) цены контракта настоящего конкурса в электронной форме, стоимости надлежаще исполненного контракта (договора), аналогичного объекту закупки настоящего конкурса.

Для подтверждения наличия у участника закупки наибольшей стоимости надлежаще исполненного контракта (договора) участнику закупки необходимо предоставить в составе заявки заполненную карточку "Наибольшая стоимость исполненного контракта (договора)" и копии документов, предусмотренных настоящим пунктом документации.

Карточка "Наибольшая стоимость исполненного контракта (договора)":

Графа 1
Графа 2
Графа 3
Графа 4
Графа 5
Графа 6
Графа 7
Графа 8
Графа 9
Графа 10

Инструкция по заполнению карточки "Наибольшая стоимость исполненного контракта (договора)": в графе 1 указываются номер, дата заключения и предмет контракта (договора); в графе 2 указываются наименование исполнителя (с учетом правопреемственности) и его идентификационный номер налогоплательщика; в графе 3 указываются даты начала и окончания исполнения сторонами обязательств по контракту (договору); в графе 4 указывается реестровый номер закупки (при наличии); в графе 5 указывается цена контракта (договора) в российских рублях; в графе 6 указываются наименование заказчика, его идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес и номер контактного телефона; в графе 7 указывается количество календарных дней исполнения сторонами обязательств по контракту (договору) за каждый год отдельно; в графе 8 указывается номер записи исполненного контракта (договора) из реестра контрактов (при наличии); в графе 9 указываются номера и даты документов, подтверждающих исполнение контрактов (договоров); в графе 10 указываются сведения об URL адресе страницы вебсайта, содержащем сведения о заключенном контракте (договоре) в реестре контрактов (ссылка на карточку контракта (договора) в реестре контрактов) (при наличии).

Для подтверждения наличия у участника закупки наибольшей стоимости надлежаще исполненного контракта (договора) участник закупки предоставляет в составе заявки копии следующих документов: контракта (договора) со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, актов выполненных работ (оказанных услуг) к нему, а также скриншоты вкладок "Общая информация", "Платежи и объекты закупки" и "Исполнение (расторжение) контракта" из карточки соответствующего контракта, находящегося в реестре контрактов, заключенных заказчиками, расположенного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru (если информация о контракте (договоре) содержится на сайте) и/или скриншоты вкладок "Информация о договоре" и "Информация о предмете договора" из карточки соответствующего договора, находящегося в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, расположенного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru (если информация о контракте (договоре) содержится на сайте).

В рамках показателя "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" в случае предоставления в составе заявки сведений о контракте (договоре) не в соответствии с карточкой "Наибольшая стоимость исполненного контракта (договора)" или предоставление в составе заявки сведений о контракте (договоре) не в соответствии с инструкцией по заполнению карточки "Наибольшая стоимость исполненного контракта (договора)", комиссия не производит оценку заявки по показателю "Наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров)" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации"

Комиссия УФАС отмечает, что установленное Заказчиком условие, согласно которому при оценке заявок по вышеперечисленным показателям учитываются исключительно только контракты (договоры), заключенные с учреждениями здравоохранения (лечебно-профилактическими учреждениями), не способствует выявлению лучшего предложения об исполнении контракта, поскольку порядок (регламент), особенности выполнения работ, являющихся объектом рассматриваемой закупки, являются едиными, как для работ, выполняемых на объектах здравоохранения, так и для работ, выполняемых на других объектах капитального строительства.

Следовательно, указанное условие создает необоснованное преимущество для участников закупки, имеющих опыт выполнения работ аналогичных предмету рассматриваемой закупки только в рамках контрактов (договоров), заключенных с учреждениями здравоохранения (лечебно-профилактическими учреждениями), что не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, действия Заказчика, не установившего в конкурсной документации надлежащий порядок оценки заявок в рассматриваемой части, нарушают п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе.

2. Вместе с тем, Комиссия УФАС отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что выявленное нарушение повлияло на права и законные интересы Заявителя и повлияло на результаты закупки.

Таким образом, в соответствии с п. 3.35 Административного регламента, Комиссией УФАС принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленное нарушение повлияло на результаты закупки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК Балт-Строй" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 8 ч. 1 ст. 54.3 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что оно повлияло на результаты закупки.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.