Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 сентября 2021 г. N 022/06/67-803/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Скорика С.В. - заместителя руководителя управления;

членов Комиссии:

Кобякова В.А.- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием путем видеоконференцсвязи представителей:

от заявителя - ООО "НОРД" - не явились, извещены;

от заказчика - КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" - Туяковой Алены Владимировны;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК АЛТАЙСКОГО КРАЯ" - Гигановой Анастасии Валерьевны;

рассмотрев жалобу ООО "НОРД" на действия аукционной комиссии в рамках проводимой закупки N 0817200000321011257 "Оказание услуг по оснащению, подключению и абонентскому обслуживанию бортового оборудования спутникового мониторинга ГЛОНАСС/GPS и датчиков уровня топлива в 2021 году", расположенного по адресу: ул. Коммунаров, д. 25" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

15.09.2021 г. в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "НОРД" на действия аукционной комиссии в рамках проводимой закупки N 0817200000321011257. Заявитель указывает на то, что в первой части заявки он указал в отношении показателя "Рабочее напряжение питания, В" для бортового контроллера ГЛОНАСС/GPS для спутникового мониторинга транспорта, значение: "от 9 до 45 (конкретный показатель выражен диапазонным значением согласно нормативной документации и паспорту производителя)".

Ко дню рассмотрения жалобы заказчик и уполномоченное учреждение представили запрошенные документы, а также письменные пояснения.

22.09.2021 состоялось заседание Комиссии, в рамках которого заслушав пояснения участвующих в деле представителей, а также изучив представленные документы при проведении внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

25.08.2021 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 25.08.2021 N0817200000321011257.

Объектом закупки является - "Оказание услуг по оснащению, подключению и абонентскому обслуживанию бортового оборудования спутникового мониторинга ГЛОНАСС/GPS и датчиков уровня топлива в 2021 году".

Вместе с извещением о проведении электронного аукциона в ЕИС размещено описание объекта закупки в виде технического задания, содержащего требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы, услуг, по наименованию товара:

- Бортовой контроллер ГЛОНАСС/GPS для спутникового мониторинга транспорта.

Закупаемый товар имеет следующее наименование показателя товара:

- Рабочее напряжение питания (единица измерения показателя - "В"), с установленным значением показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры - от 9 до 45.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 3 пункта 9.3 Аукционной документации.

Таким образом, участнику закупки достаточно указать в составе заявки конкретное значение по указанному показателю товара.

Участником закупки в составе заявки N10484961, по показателю товара "Рабочее напряжение питания" (ед. изм. - В) указано следующее значение:

- от 9 до 45 (конкретный показатель выражен диапазонным значением согласно нормативной документации и паспорту производителя).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, аукционная комиссия при рассмотрении 10.09.2021 г. заявок на участие в проводимой закупке приняла в отношении заявки N10484961 следующее решение:

- Отказать в допуске к участию в аукционе по следующему основанию:

Участником электронного аукциона не предоставлена информация, предоставление которой предусмотрено частью 3 статьи 66 Фед.закона N44-ФЗ и пунктом 3) части 9.3 Документации об электронном аукционе. В заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе в части показателя "Рабочее напряжение питания" позиции "Бортовой контроллер ГЛОНАСС/GPS для спутникового мониторинга транспорта" (п.3 технического задания). Основание отказа: п.1 ч. 4 ст. 67 Фед.закона N 44-ФЗ.

Принятое решение аукционной комиссией соответствует требованиям Закона о контрактной системе, в связи с чем, Комиссия находит жалобу заявителя необоснованной.

Кроме того Закон о контрактной системе не возлагает на аукционную комиссию обязанности исследовать какие либо паспорта производителей и сверять соответствие показателей товара техническим паспортам, даже если заявка содержала бы указание на конкретную марку или товарный знак производителя поставляемого товара.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "НОРД" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	С.В. Скорик
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	М.Н. Кудельникова