Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 29 сентября 2021 г. N 70-ВП/2021

"29" сентября 2021 г. г. Барнаул

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Скорика С.В. - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Министерства здравоохранения Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0817200000321010314 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения".

Проверка начата: 16.09.2021 г., окончена 29.09.2021 г.

Проверяемая организация: Министерство здравоохранения Алтайского края,

Место нахождения проверяемой организации: 658820, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Красноармейский, 95А,

Место проведения внеплановой проверки: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Ленина, 81,

Проверяемый период: с 05.08.2021 г. по 07.09.2021 г.

УСТАНОВИЛА:

В рамках исполнения поручения ФАС России NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г. о проведении инициативных внеплановых проверок, при мониторинге осуществляемых закупок Заказчиками в рамках реализации Федеральных программ (национальных проектов), Комиссией произведена внеплановая документарная проверка действий заказчика - Министерства здравоохранения Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0817200000321010314 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

05 августа 2021 года в единой информационной системе уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321010314 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения".

Объектом закупки является лекарственный препарат с МНН Апиксабан в таблетках.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 525 000,00 руб.

При размещении извещения о проведении электронного аукциона N 0817200000321010314 размещены также документация закупки, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, технические задание.

К участникам закупки предъявлены требования в соответствии частями 1 и 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 17.08.2021 в 11:00.

На участие в электронном аукционе было подано три заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.08.2021 г. все заявки были признаны соответствующими.

Согласно протоколу от 24 августа 2021 года победителем закупки было признано ООО "Р-ФАРМ", предложившее к поставке лекарственный препарат Элеквист (Пуэрто-Рико) и цену контракта - 5 000 120 руб. 40 коп. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 9,50 %.

07 сентября 2021 года по итогам закупки N 0817200000321010314 между Министерством здравоохранения Алтайского края и ООО "Р-ФАРМ" был заключен государственный контракт N 08172000003210103140001 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно пункту 5.1 контракта срок поставки - в течение 10 дней со дня заключения контракта.

По товарным накладным N рф2109090762 и N рф2109090746 от 09.09.2021 г. 13 сентября 2021 года заказчиком был принят лекарственный препарат Элеквист на общую сумму 5 000 120 руб. 40 коп.

В соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе определено, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Товарные накладные N рф2109090762 и N рф2109090746 от 09.09.2021 г. с отметкой о получении товара заказчиком 13 сентября 2021 года должны быть размещены в единой информационной системе не позднее 20 сентября 2021 года.

Вместе с тем, указанные документы размещены в единой информационной системе 28 сентября 2021 года, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 9.6 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара, предусмотренного Спецификацией (приложение N 1 к контракту) в течение 10 рабочих дней с даты подписания уполномоченным представителем заказчика Акта приема-передачи товара по контракту (приложение N 4 к контракту), а в случае, предусмотренном пунктом 6.16 контракта, структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 контракта.

Поставленный товар оплачен в полном объеме платежными поручениями N 243696 и 243698 от 27.09.2021 г.

Указанные документы размещены в единой информационной системе 28 сентября 2021 года.

РЕШИЛА:

При проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - Министерства здравоохранения Алтайского края при осуществлении закупки N 0817200000321010314 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения" установлены нарушения требований части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности

Решение может быть обжалован в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ С.В. Скорик

Члены Комиссии: ____________________________ В.А. Кобяков

____________________________ М.Н. Кудельникова