Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 сентября 2021 г. N 1391/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Алиева Фарруха Фуад Оглы (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Станция переливания крови" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка реагентов для проведения лабораторного исследования донорской крови" (извещение N 0318200020421000065) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласны, документация составлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Станция переливания крови" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка реагентов для проведения лабораторного исследования донорской крови" (извещение N 0318200020421000065).

Начальная (максимальная) цена контракта - 459 333,74 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона о контрактной системе наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Постановление N 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила использования КТРУ) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил использования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии).

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При этом в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, Заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога) (пункт 6 Правил).

В Извещении Заказчиком установлено "Объект закупки" согласно которому для поставки требуется товар:

Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Код позиции	Характеристики товара, работы, услуги			Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
		Наименование	Значение	Единица измерения
Имитаторы клеток крови для калибровки/контроля ИВД, реагент	21.20.23.110-00006332				Упаковка	3	2852.47	8557.41
		Тип контрольного материала	Стандартизированная кровь, 3 уровня
Групповые эритроцитарные вариабельные Rh(D) категории VI/слабые Rh(D) ИВД, антитела, реакция агглютинации	21.20.23.110-00006708				Набор	3	5130.80	15392.40
		Объем реагентов	5	Кубический сантиметр;^миллилитр
Имитаторы клеток крови для калибровки/контроля ИВД, реагент	21.20.23.110-00006332				Упаковка	3	2852.47	8557.41
		Тип контрольного материала	Стандартизированная кровь, 3 уровня
Модифицированный буфер для приготовления суспензий эритроцитов	21.20.23.111				Набор	7	8413.57	58894.99
		Количество выполняемых тестов не менее 600 шт.
ABO/Rh(D) определение групп крови ИВД, набор, реакция агглютинации	21.20.23.110-00002393				Набор	1	153500.67	153500.67
		Назначение	Для ручной постановки
		Количество выполняемых тестов	100	Штука
Имитаторы клеток крови для калибровки/контроля ИВД, реагент	21.20.23.110-00006332				Упаковка	3	2852.47	8557.41
		Тип контрольного материала	Стандартизированная кровь, 3 уровня
Анти-Rh(D) групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела	21.20.23.110-00008834				Упаковка	170	202.30	34391.00
		Объем реагента	10	Кубический сантиметр;^миллилитр
Моющий раствор	21.20.23.111				Набор	1	8989.03	8989.03
		Количество флаконов в наборе не менее 4 шт. Объем реагента не менее 20 мл.
Подсчет клеток крови ИВД, реагент	21.20.23.110-00010640				Упаковка	1	13124.63	13124.63
		Тип реагента	Лизирующий раствор
		Объем реагента	5	Литр;^кубический дециметр
		Назначение	Для анализаторов гематологических Medonic серии М
Набор реагентов для количественного определения in vitro активности общий белок	21.20.23.111				Набор	1	5644.30	5644.30
		Количество флаконов в наборе не менее 10 шт. Объем реагента не менее 60 мл.
Подсчет клеток крови ИВД, набор	21.20.23.110-00010619				Набор	1	10963.03	10963.03
		Назначение	Для анализаторов гематологических Medonic серии М
		Количество выполняемых тестов	900	Штука
Множественные ферменты клинической химии ИВД, калибратор	21.20.23.110-00002905				Набор	1	14695.69	14695.69
		Назначение	Для анализаторов открытого типа
		Объем реагента	10	Кубический сантиметр;^миллилитр
Эритроциты для скрининга антител ИВД, набор, реакция агглютинации	21.20.23.110-00006342				Набор	3	16000.83	48002.49
		Назначение	Для ручной постановки и анализаторов открытого типа
Анти-А групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела	21.20.23.110-00005668				Флакон	100	89.17	8917.00
		Объем реагента	10	Кубический сантиметр;^миллилитр
Множественный иммуногематологический тест ИВД, контрольный материал	21.20.23.110-00007075				Набор	3	8039.64	24118.92
		Назначение	Для анализаторов открытого типа и ручной постановки
		Объем реагента	5	Кубический сантиметр;^миллилитр
Очищающий раствор	21.20.23.111				Набор	2	1264.77	2529.54
		Объем реагента не менее 80 мл.
Множественный иммуногематологический тест ИВД, контрольный материал	21.20.23.110-00007075				Набор	3	8526.94	25580.82
		Назначение	Для анализаторов открытого типа и ручной постановки
		Объем реагента	5	Кубический сантиметр;^миллилитр
Анти-В групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела	21.20.23.110-00006255				Флакон	100	89.17	8917.00
		Объем реагента	10	Кубический сантиметр;^миллилитр

Из пояснений, представленных Заказчиком следует, что при выборе необходимого КТРУ, заказчик, проанализировав характеристики, содержащиеся в каталоге, сделал выбор в пользу параметров товара, максимально удовлетворяющих его потребность.

Ввиду отсутствия в каталогах необходимой информации, установленной подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил, заказчик, во исполнение положений пункта 6 Правил, включил в раздел 2 "Описание объекта закупки" документации аукциона в электронной форме, необходимые показатели товара и соответствующее обоснование.

Документация электронного аукциона содержит Раздел "Описание объекта закупки", где Заказчиком установлены требования в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие).

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ**	Товарный знак	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)		Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
						Наименование показателя, ед. изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Имитаторы клеток крови для калибровки/контроля ИВД, реагент	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00006332		упак	3	Тип контрольного материала	Стандартизированная кровь, 3 уровня	Согласно КТРУ
						Уровень	нормальный	Для проведения контроля качества исследований
						Объем реагента, мл	не менее 4,5	Для обеспечения потребности лаборатории
						Время стабильности после первого открытия пробирки, дней	не менее 14	Обеспечивает возможность дробного использования
						Количество параметров гематологического контрольного материала, предназначеного для мониторинга работы мультипараметровых гематологических анализаторов, шт.	не менее 16	Для обеспечения потребности лаборатории
						Штрих-код для введения при помощи сканера в память анализаторов информации о контрольном материале и таблиц с диапазонами норм по каждому параметру	наличие	Для обеспечения калибровки прибора
2	Имитаторы клеток крови для калибровки/контроля ИВД, реагент	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00006332		упак	3	Тип контрольного материала	Стандартизированная кровь, 3 уровня	Согласно КТРУ
						Уровень	низкий	Для проведения контроля качества исследований
						Объем реагента, мл	не менее 4,5	Для обеспечения потребности лаборатории
						Время стабильности после первого открытия пробирки, дней	не менее 14	Обеспечивает возможность дробного использования
						Количество параметров гематологического контрольного материала, предназначеного для мониторинга работы мультипараметровых гематологических анализаторов, шт.	не менее 16	Для обеспечения потребности лаборатории
						Штрих-код для введения при помощи сканера в память анализаторов информации о контрольном материале и таблиц с диапазонами норм по каждому параметру	наличие	Для обеспечения калибровки прибора
3	Имитаторы клеток крови для калибровки/контроля ИВД, реагент	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00006332		упак	3	Тип контрольного материала	Стандартизированная кровь, 3 уровня	Согласно КТРУ
						Уровень	высокий	Для проведения контроля качества исследований
						Объем реагента, мл	не менее 4,5	Для обеспечения потребности лаборатории
						Время стабильности после первого открытия пробирки, дней	не менее 14	Обеспечивает возможность дробного использования
						Количество параметров гематологического контрольного материала, предназначеного для мониторинга работы мультипараметровых гематологических анализаторов, шт.	не менее 16	Для обеспечения потребности лаборатории
						Наличие штрих-кода на реагенте	соответствие	Для автоматического ввода данных с помощью сканера
4	Подсчет клеток крови ИВД, реагент	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00010640		упак	1	Назначение	Для анализаторов гематологических Medonic серии М	Согласно КТРУ
						Объем реагента, л	не менее 5	Согласно КТРУ
						Тип реагента	Лизирующий раствор	Согласно КТРУ
						Количество рабочих циклов, шт.	не менее 1020	для указания точного количества реагента
						Наличие штрих-кода на реагенте	соответствие	Для автоматического ввода данных с помощью сканера
5	Подсчет клеток крови ИВД, набор	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00010619		набор	1	Назначение	Для анализаторов гематологических Medonic серии М	Согласно КТРУ
						Количество выполняемых тестов, шт.	не менее 900	Согласно КТРУ
						Объем реагента, л	не менее 20	Для указания точного количества реагента
						Наличие штрих-кода на реагенте	соответствие	Для автоматического ввода данных с помощью сканера
						Класс потенциального риска применения	не выше первого	для соблюдения требований безопасности сотрудников, работающих с прибором
						Наличие штрих-кода на реагенте	соответствие	для автоматического ввода данных с помощью сканера
6	Набор реагентов для количественного определения in vitro активности общий белок	21.20.23.111		набор	1	Назначение	для количественного определения in vitro активности общего белка в сыворотке, конечная точка биуретовый метод
						Совместимость с биохимическим анализатором Конелаб***	соответствие
						Количество выполняемых тестов, шт.	не менее 3000
						Количество флаконов в наборе, шт.	не менее 10
						Объем реагента, мл	не менее 60
						Реагенты, расфасованные во флаконы, адаптированные под прямую постановку в реагентный штатив анализатора, без переливаний и иных ручных манипуляций.	соответствие
7	Множественные ферменты клинической химии ИВД, калибратор	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00002905		набор	1	Назначение	Для анализаторов открытого типа	Согласно КТРУ
						Объем реагента, мл	не менее 10	Согласно КТРУ
						Совместимость с биохимическим анализатором Конелаб***	соответствие	Имеющийся у Заказчика анализатор
						Количество параметров, шт.	не менее 11	Для обеспечения потребности лаборатории
						Лиофилизованный на основе сыворотки человека	соответствие	Для обеспечения потребности лаборатории
						Количество флаконов в наборе, шт.	не менее 10	Количество флаконов обуславливается спецификой оборудования, имеющегося у Заказчика.
						Объем флакона, мл	не менее 3	Объем флакона обуславливается спецификой оборудования, имеющегося у Заказчика.
						Стабильность (при температуре хранения от +2 до +8°С ), дн	не менее 7	Более низкая стабильность реагентов приведет к необходимости более частой смены флаконов, расходу реагента, и в результате нерациональному расходованию денежных средств.
						Стабильность (при температуре хранения минус 20 °C), дн	не менее 30	В целях исключения случаев несовместимости товаров и обеспечения взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком
8	Моющий раствор	21.20.23.111		набор	1	Назначение	моющий раствор предназначен для промывки электродов ионо-селективного блока автоматических биохимических анализаторов
						Совместимость с биохимическим анализатором Конелаб****	соответствие
						Моющий раствор представляет собой водный раствор гидроксида натрия и гипохлорита натрия	соответствие
						Количество флаконов в наборе, шт.	не менее 4
						Объем реагента, мл	не менее 20
9	Очищающий раствор	21.20.23.111		набор	2	Назначение	для очистки пробоотборника в автоматических системах для капиллярного электрофореза во время цикла очистки
						Совместимость с автоматической системой капиллярного электрофореза MINICAP***	соответствие
						Объем реагента, мл	не менее 80
10	Модифицированный буфер для приготовления суспензий эритроцитов	21.20.23.111		набор	7	Назначение	для приготовления эритроцитарной суспензии для раскапывания в гелевые карты
						Совместимость с иммуногематологическим анализатором IH 1000***	соответствие
						Модифицированный раствор низкой ионной плотности	соответствие
						Количество штативов, шт.	не менее 10
						Количество лунок в штативе, шт.	не менее 60
						Объем лунок, мкл.	не менее 700
						Количество выполняемых тестов, шт.	не менее 600
11	Анти-Rh(D) групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00008834		упак	170	Объем реагента, мл	не менее 10	Согласно КТРУ
12	Анти-А групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00005668		флакон	100	Объем реагента, мл	не менее 10	Согласно КТРУ
13	Анти-В групповое типирование эритроцитов ИВД, антитела	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00006255		флакон	100	Объем реагента, мл	не менее 10	Согласно КТРУ
14	Групповые эритроцитарные вариабельные Rh(D) категории VI/слабые Rh(D) ИВД, антитела, реакция агглютинации	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00006708	-	набор	3	Объем реагентов, мл	не менее 5	Согласно КТРУ
						Назначение	для подтверждения слабого D в непрямом антиглобулиновом тесте	характеристика конкретизирует тип реагента по его функциональному назначению
						Совместимость с иммуногематологическим анализатором IH 1000***	соответствие	в целях исключения случаев несовместимости товаров и обеспечения взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком
						Количество выполняемых тестов, шт.	не менее 100	для выполнения запрошенного числа исследований в лаборатории Заказчика с учетом имеющегося оборудования, потока исследований, возможных потерь реагента
15	Эритроциты для скрининга антител ИВД, набор, реакция агглютинации	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00006342	-	набор	3	Назначение	Для ручной постановки и анализаторов открытого типа	Согласно КТРУ
						для непрямого антиглобулинового теста по идентификации большей части одиночных антител и простых смесей антител	соответствие	характеристика конкретизирует тип реагента по его функциональному назначению
						Совместимость с иммуногематологическим анализатором IH 1000***	соответствие	в целях исключения случаев несовместимости товаров и обеспечения взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком
						Количество эритроцитов групп О, шт.	не менее 11	требования к фасовке установлены с учетом загруженности и потребности лаборатории.
						Эритроциты c,C,e,E, с двойной дозой значимых антигенов групп крови	соответствие	характеристика конкретизирует тип реагента по его функциональному назначению
						Эритроциты серологически протестированы на антигены HLA Класса I	соответствие
						Объем пузырька, мл.	не менее 4	требования к фасовке установлены с учетом загруженности и потребности лаборатории.
						Количество выполняемых тестов, шт.	не менее 80	для выполнения запрошенного числа исследований в лаборатории Заказчика с учетом имеющегося оборудования, потока исследований, возможных потерь реагента
16	Множественный иммуногематологический тест ИВД, контрольный материал	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00007075	-	набор	3	Назначение	Для анализаторов открытого типа и ручной постановки	Согласно КТРУ
						Объем реагента, мл	не менее 5	Согласно КТРУ
						Материал контрольный предназначен для контроля качества реагентов, используемых для постановки вручную и с приборами для определения группы крови по системам ABO, Rh (RH) и Kell (KEL), ПАГТ, НПАГТ.	соответствие	характеристика конкретизирует тип реагента по его функциональному назначению
						Совместимость с иммуногематологическим анализатором IH 1000***	соответствие	в целях исключения случаев несовместимости товаров и обеспечения взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком
						Суспензия человеческих эритроцитов A1, ddccee (rr) Cw-, K+, Анти-B, Анти-D 0,05. ПАГТ отрицательный. Гематокрит, %	15	характеристика конкретизирует тип реагента по его функциональному назначению
						Количество контролей в наборе, шт.	не менее 4	требования к фасовке установлены с учетом загруженности и потребности лаборатории.
17	Множественный иммуногематологический тест ИВД, контрольный материал	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00007075	-	набор	3	Назначение	Для анализаторов открытого типа и ручной постановки	Согласно КТРУ
						Объем реагента, мл	не менее 5	Согласно КТРУ
						Материал контрольный предназначен для контроля качества реагентов, используемых для постановки вручную и с приборами для определения группы крови по системам ABO, Rh (RH) и Kell (KEL), ПАГТ, НПАГТ.	соответствие	характеристика конкретизирует тип реагента по его функциональному назначению
						Совместимость с иммуногематологическим анализатором IH 1000***	соответствие	в целях исключения случаев несовместимости товаров и обеспечения взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком
						Суспензия человеческих эритроцитов B, DCcEe (R1R2) Cw-, K-, Fy(a-), Анти-A, Анти-Fya. ПАГТ отрицательный. Гематокрит, %	15	характеристика конкретизирует тип реагента по его функциональному назначению
						Количество контролей в наборе, шт.	не менее 4	требования к фасовке установлены с учетом загруженности и потребности лаборатории.
18	ABO/Rh(D) определение групп крови ИВД, набор, реакция агглютинации	21.20.23.111/ 21.20.23.110-00002393		набор	1	Количество выполняемых тестов, шт.	не менее 100	Согласно КТРУ
						Назначение	Для ручной постановки	Согласно КТРУ
						Совместимость с иммуногематологическим анализатором IH 1000***	соответствие	в целях исключения случаев несовместимости товаров и обеспечения взаимодействия с товарами, используемыми заказчиком
						Внешний вид - пластиковая карта с микропробирками	соответствие	характеристика конкретизирует тип реагента по его функциональному назначению
						Для определение групп крови по системе АВО и резус антигена D эритроцитов в прямой и обратной реакции	соответствие
						Ширина карты, мм	не менее 70	требования к размеру установлены с учетом использованного оборудования и размеров его ячейки
						Высота карты, мм	не менее 52
						Количество карт в наборе, шт.	не менее 720	требования к фасовке установлены с учетом загруженности и потребности лаборатории
						Количество микропробирок в карте, шт.	не менее 6	для выполнения запрошенного числа исследований в лаборатории Заказчика с учетом имеющегося оборудования, потока исследований, возможных потерь реагента
						Микропробирка, содержащая гель с поликлональными и моноклональными антителами анти-A [клеточная линия A5]	наличие
						Микропробирка, содержащая гель с поликлональными антителами анти-B [клеточная линия G]	наличие
						Микропробирка, содержащая гель с поликлональными антителами анти-D [клеточные линии LHM 59 / 20 (LDM3)+ 175-2]	наличие
						Микропробирка с отрицательным контролем	наличие
						Две микропробирки с нейтральным гелем для проведения перекрестной реакции со стандартными эритроцитами A1 и B	наличие
* - является исчерпывающим в совокупности с условиями, предусмотренными проектом контракта, включенным в документацию как неотъемлемая часть. ** - Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 или каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенный в единой информационной системе в сфере закупок. *** - на основании ч.1 ст.33 Федерального закона N44-ФЗ, требуемый товар необходим для обеспечения взаимодействия (совместимости) с товаром, используемым заказчиком.

Одной из целей Закона о контрактной системе в сфере закупок является удовлетворение потребностей заказчика в товарах (работах, услугах), которые необходимы для осуществления своих функций, при соблюдении определенных, установленных Законом ограничений.

Заказчиком представлены письменные пояснения в которых указано, что медицинским учреждением в аукционной документации установлены требования к расходным материалам с учетом собственных потребностей и исходя из специфики осуществляемой деятельности.

Указанная Заказчиком продукция в описании объекта закупки аукционной документации используется в едином технологическом процессе, в том числе на связанном с ними технологически и функционально оборудовании, для проведения диагностических лабораторных исследований донорской крови и предназначены исключительно для полного функционирования клинической лаборатории и получения полноценной информации при проведении медицинского обследования доноров.

Закупаемые реагенты, являются расходными материалами и предназначены для комплексного применения при проведении одномоментного лабораторного исследования донорской крови. Требования к перечню, указанного в документации установлены на основании работы специалистов клинической лаборатории заказчика. Подобранные реагенты оптимально обеспечивают максимально точное, своевременное и результативное проведение гематологического и биохимического исследования образцов донорской крови. При исключении одного из реагентов, теряется цепочка технологического процесса, что влечет за собой невозможность проведения достоверного исследования в целом и увеличивает время выдачи результатов лабораторных исследований, что может повлечь за собой несвоевременное поступление готовой продукции (компонентов крови) к выдаче в лечебные учреждения Краснодарского края для использования в клинических целях.

Заказчик располагает предложениями от нескольких коммерческих организаций, готовых поставить продукцию, перечисленную в описании объекта закупки аукционной документации. Кроме того, проведённый анализ рынка медицинских изделий показывает, что запрашиваемая продукция находится в свободном доступе и поставляется различными организациями.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2017 по делу N А08-1545/2016 "_Основой задачей норм, содержащихся в Законе о контрактной системе, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников определения поставщика, сколько выявление в результате такого определения лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика в необходимом товаре_".

Из пояснений Заказчика следует, что указанные требования к характеристикам объекта закупки Заказчик установил руководствуясь своей потребностью с учетом специфики деятельности, а также необходимостью обеспечить результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок. При этом, Заказчик детализировал объект закупки, определяя такие характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования товара.

Техническое задание составлено согласно требованиям ст.33 Закона о контрактной системе. В описании объекта закупки указаны функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

Все технические параметры, указанные в техническом задании, являются существенными и обоснованы потребностями Заказчика.

Таким образом, требования, установленные Заказчиком в Разделе "Описание объекта закупки" не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Так же Заказчик не согласен с претензией заявителя: "К тому же вышло три тендера одинаковыми сроками исполнения одинаковыми позициями считаем можно разделить товар гематологического анализатора в один аукцион биохимического в другой и так далее", так как Заявитель не внимательно изучил аукционную документацию Заказчика, отличие данных аукционов существенны, в них указаны разные места (филиалы) поставки товаров: г. Краснодар, г. Белореченск, г. Новороссийск.

Согласно разъяснений ФАС России в частности, сказано: "...Однако, в случае если комплекс работ, либо услуг, или поставка товаров составляющий предмет торгов, взаимосвязан между собой, составляет единую цельную функционирующую систему, а также подлежит выполнению исключительно при взаимосвязи таких работ, услуг, и такое объединение в предмет одного лота не приводит к ограничению количества участников размещения заказа и, как следствие к ограничению конкуренции на соответствующем рынке, ФАС России считает такое объединение не противоречащим антимонопольному законодательству и законодательству о размещении заказов".

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, в том числе в части невозможности подачи заявки на участие в аукционе при установлении вышеуказанных требований, а также свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе. Также Заявителем не представлено доказательств, что содержащиеся в аукционной документации требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Следовательно, участником закупки могло выступить любое лицо, в том числе и не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации об аукционе и удовлетворяющий потребности Заказчика.

Согласно с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Доказательства, подтверждающие невозможность подачи заявки, Заявителем не предоставлены.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Алиева Фарруха Фуад Оглы необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200020421000065).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.