Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 сентября 2021 г. N ТО002/06/105-1913/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП Утин О.А. (вх. 15863) от 17.09.2021 года на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Больница города Нефтекамск при осуществлении закупки N 0301300016021000440 "Поставка тонометров".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно заявка Заявителя отклонена с нарушением Закона о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, заказчиком представлена информация по электронному аукциону N 0301300016021000440.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Комиссией Башкортостанского УФАС установлены следующие обстоятельства.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.09.2021 N0301300016021000440-1 заявка ИП Утин О.А. отклонена по следующему основанию: "п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Отклонить заявку на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: в сведениях Участника, представленных в первой части заявки, представлены характеристики предлагаемого к поставке товара несоответствующие характеристикам, установленным в Техническом задании документации об аукционе. Несоответствие условиям технического задания "Обхват манжеты не более 90-140 мм". Участник указал "Обхват манжеты 70-120 мм". Таким образом, Участником представлены характеристики несоответствующие характеристикам, установленным в Техническом задании документации об аукционе"

В соответствии со ст. 67 Закона о контрактной системе:

4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с Техническим заданием Заказчику требуется товар со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Требуемое значение показателя	Обоснование	Количество, Шт.
1	Тонометр механический медицинский				81
	Предназначен для неинвазивного измерения систолического (верхнего) и диастолического (нижнего) артериального давления		Наличие
	Тип: механический ручной		Наличие
	Диапазон измерения давления	мм рт.ст	Не менее ((20)-(300))	Поддержка широкого спектра результатов
	Пределы допускаемой абсолютной погрешности прибора при измерении давления воздуха в манжете	мм рт.ст	Не менее 4	Обеспечение точности получаемых измерений
	Обхват манжеты	см	>20 и 66	Обеспечение возможности диагностики широкого круга пациентов
	Габаритные размеры упаковки (ГхВхШ)	мм	Не более 70х190х120	Обеспечивает удобство перемещения
	Вес нетто	кг	Не более 0,45	Обеспечение удобства перемещения
	Фонендоскоп	шт	Не менее 1	Обеспечение точности получаемого результата
	Сумка-чехол	шт	Не менее 1	Обеспечивает удобство перемещения
	Нагнетатель типа "груша"		Наличие	Обеспечение точности измерений
	Манжета "H" без фиксирующего кольца предназначена для измерения артериального давления механическими тонометрами				1
2	Обхват манжеты	мм	Не более 90-140	Обеспечение диагностики новорожденных
	Диапазон измерения давления	мм рт.ст	Не менее ((20)-(300))	Поддержка широкого спектра результатов
	Трубки из резины		Не менее 2	Обеспечивает удобство соединение

Участником закупки ИП Утин О.А. предложен товар с показателем по параметру "Обхват манжеты" 70 - 120 мм, который соответствует требованиям Технического задания.

Довод заявителя жалобы признается обоснованным.

В действиях комиссии Заказчика установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Проведенной внеплановой проверкой аукционной документации по закупке и в ходе проведения заседании комиссии установлены следующие обстоятельства.

Заказчику необходим Тонометр механический медицинский с показателем "Обхват манжеты" по пункту "Манжета "H" без фиксирующего кольца предназначена для измерения артериального давления механическими тонометрами" со значением не менее 90 и не более 140 мм, что подтверждается пояснением, предоставленным Заказчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе:

2. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Установленные в Техническом задании показатели закупаемых тонометров механических медицинских не позволяют определить соответствие требованиям.

Комиссия, с учетом изученного, усматривает в действиях Заказчика нарушение ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Утин О.А. обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 2 ст. 33, ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, аукционной комиссии выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

5. Обязать заказчика обеспечить явку лица, ответственного за утверждение (разработку) содержания извещения, документации N 0301300016021000440, опубликованного в единой информационной системе на составление административного правонарушении по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб. 527 с документами, удостоверяющими личность, полномочия на утверждение (разработку) извещения, документации N 0301300016021000440, с объяснениями по факту выявленного нарушения 14.10.2021 года в 10:00. (рассмотрение осуществляется дистанционно, по ходатайству должностного лица возможно проведение видео-конференц-связи (необходимо сообщить адрес электронной почты для направления ссылки на ВКС и протокола), все документы направляются предварительно по электронной почте). Заказчику необходимо ознакомить под роспись указанное должностное лицо с данным решением (доказательства ознакомления направить в пятидневный срок по электронной почте).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.