Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 октября 2021 г. N 21/44/104/449ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Аркторг" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Аркторг" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.04.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку полотна противопожарного, подставки под огнетушитель в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000303) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 177 120 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Аркторг" заключен государственный контракт от 28.05.2021 N 2121188103032772209336700/0373100056021000303 (далее - Контракт), цена которого составила - 138 228, 80 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта поставщик обязуется поставить полотно противопожарное, подставку под огнетушитель (далее - Товар) в количестве, указанном в спецификации (раздел 16 Контракта),в соответствии с техническим заданием (раздел 17 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

Пунктом 1.2. Контракта установлено, что Товар является новым, свободным от любых прав третьих лиц, изготовленным в 2020, 2021 годах.

На основании пункта 3.1. Контракта поставка Товара осуществляется по адресу, указанному в разнарядке (раздел 15 Контракта).

В соответствии с пунктом 3.2. Контракта срок поставки Товара в полном объеме - по 31.08.2021 с даты заключения Контракта.

Днем исполнения поставщиком обязательств по поставке Товара считается дата оформления грузополучателем акта о приемке Товара.

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что приемка Товара заканчивается после проверки грузополучателем его количества на соответствие требований Контракта и оформляется актом о приемке Товара.

Согласно Обращению ООО "Аркторг" не приступило к выполнению обязательств, предусмотренных Контрактом.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе регламентировано,что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.12 Контракта установлено, что при не поставке (недопоставке) Товара; поставке Товара, не соответствующего требованиям Контракта; с недостатками, которые не могут быть устранены в установленный Контрактом срок; неоднократном нарушении сроков поставки Товара, Заказчик вправе отказаться от получения Товара, а также расторгнуть Контракт в установленном законом порядке.

В связи с непоставкой Товара ООО "Аркторг" в полном объеме в предусмотренный Контрактом срок Заказчиком принято решение от 01.09.2021 N ЦС/ОСХиХО-7425 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты,либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Аркторг" является 06.09.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком Решение 03.09.2021 направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте,а также 01.09.2021- посредством телеграммы.

Из материалов Обращения следует, что Заказчиком Решение размещено в ЕИС 14.09.2021, что за пределами установленного Законом о контрактной системе срока.

Таким образом, Заказчик нарушил часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам Обращения 06.09.2021 Заказчиком получено уведомление о вручении телеграммы представителю ООО "Аркторг",что является датой надлежащего уведомления.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе,ООО "Аркторг" не устранены существующие нарушения условий Контракта, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 17.09.2021.

При этом представители ООО "Аркторг" на заседание Комиссии не явились, документы и сведения, свидетельствующие о надлежащем исполнении их обязательств по Контракту или об устранении существующих нарушений условий Контракта, не представили.

Принимая во внимание тот факт, что ООО "Аркторг" Товар не поставлен, Комиссия приходит к выводу, что информация в отношении ООО "Аркторг" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "Аркторг" (404105, Волгоградская обл., г. Волжский, Александрова ул., д. 2Б, пом. 9, ИНН: 3435115027, директор/участник юридического лица - Солобецкая Е.В., ИНН: 340901831692), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Аркторг" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
17.09.21	22.09.21	21.09.21	0	28.09.21	05.10.21	04.09.21	0	07.10.21	07.10.21	0	0

3. Признать в действиях Заказчика нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 04.10.2021 N 21/44/104/449ГОЗ соответствующему уполномоченному должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.