Решение Федеральной антимонопольной службы от 5 октября 2021 г. N 21/44/104/454

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении
ООО "Вектор" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Вектор" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 04.10.2021 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 05.10.2021

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа установила следующее.

Заказчиком 02.08.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений здания Рязанского областного суда (номер извещения в ЕИС - 0159100002821000043) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 308 441,38 рубль.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.08.2021 N 0159100002821000043-3 победителем Аукциона признано ООО "Вектор".

Между Заказчиком и ООО "Вектор" заключен государственный контракт от 23.08.2021 N 0159100002821000043-02 (далее - Контракт), цена которого составила 952 723,23 рубля.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать услуги по уборке служебных помещений здания Рязанского областного суда (далее - "Услуги"), а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные Услуги на условиях, определяемыми сторонами в Контракте и установленными в документации об электронном аукционе, по цене контракта, предложенной исполнителем.

На основании пункта 1.2 Контракта требования к качеству и объему услуг, порядок их оказания исполнителем, а также другие условия оказания Услуг установлены Контрактом и определены в техническом задании.

Пунктом 1.3 Контракта исполнитель обязуется оказать Услуги по цене, указанной в спецификации (приложение 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта услуги по комплексной уборке оказываются в период с 01.09.2021 по 31.12.2021 года.

Пунктом 4.1.1 Контракта исполнитель обязан оказывать услуги, указанные в пункте 1.1 Контракта в соответствии с техническим заданием.

На заседании Комиссии установлено, что в установленный Контрактом срок 01.09.2021 ООО "Вектор" не приступило к исполнению обязательств по Контракту, в связи с чем Заказчиком в адрес ООО "Вектор" направлена претензия от 01.09.2021 N 11-17/43.

Кроме того, в актах от 01.09.2021 N б/н, от 02.09.2021 N б/н от 03.09.2021 N б/н, от 06.07.2021 N б/н, от 07.09.2021 N б/н, составленных комиссией Заказчика, отражено оказание услуг ООО "Вектор" ненадлежащим образом. В период с 08.09.2021 по 13.09.2021 Услуги не оказывались, что также отражено в актах Заказчика.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Обращению Заказчика ООО "Вектор" ненадлежащим образом исполнены обязательства по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 03.09.2021 N 11-17/44 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 03.09.2021 Решение размещено в ЕИС в разделе "Дополнительная информация о контрактах".

Из материалов Обращения следует, что 03.09.2021 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу
ООО "Вектор", указанному в Контракте, а также по предусмотренному Контрактом адресу электронной почты.

Согласно материалам Обращения подтверждение получения Решения ООО "Вектор" Заказчиком получено 14.09.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что представители ООО "Вектор" на заседание Комиссии не явились, доказательств и сведений, позволяющих прийти к выводу об исполнении условий Контракта надлежащим образом, а также доказательств устранения нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе,не представили, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 14.09.2021.

На основании изложенного, сведения в отношении ООО "Вектор" подлежат включению в Реестр.

Дополнительно Комиссией установлено, что сведения в отношении ООО "Вектор" содержатся в Реестре в связи с ненадлежащим исполнением иных государственных контрактов

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "Вектор" (142700, Московская обл., г.о. Ленинский, г. Видное, б-р Зеленые аллеи, д. 9, пом. 435, ИНН: 5003144465; генеральный директор - Никитина А.Ф., ИНН: 220914617891), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Вектор" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
14.09.21	17.09.21	15.09.21, 24.09.21	5	29.09.21	06.10.21	05.10.21	0	08.10.21	08.10.21	0	5

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.