Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 4 октября 2021 г. N 048/06/99-1287/2021

Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 04.10.2021.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Липецкого УФАС России от 30.09.2021 N606 Комиссией Липецкого УФАС России, в составе: "_"

проведена проверка в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы N 2 им. М.И.Третьяковой с.Доброе Добровского муниципального района Липецкой области (далее -заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении закупок с реестровыми номерами 0346300050321000001, 0346300050321000002, 0346300050321000003.

Проверка начата 30.09.2021, окончена 04.10.2021.

Место проведения проверки: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

Проверка проведена без участия представителей заказчика, уведомленного о месте и времени заседания Комиссии.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений установлено следующее.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru заказчиком размещены:

- 10.06.2021 документация и извещение о проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (мясо птицы) для нужд муниципальных бюджетных учреждений образования Добровского муниципального района Липецкой области на 2 полугодие 2021 года (реестровый номер 0346300050321000001),

- 15.06.2021 документация и извещение о проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (рыба минтай свежемороженая) для нужд муниципальных бюджетных учреждений образования Добровского муниципального района Липецкой области на 2 полугодие 2021 года (реестровый номер 0346300050321000002),

- 28.06.2021 документация и извещение о проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (бакалея) для нужд муниципальных бюджетных учреждений образования Добровского муниципального района Липецкой области на 2 полугодие 2021 года (реестровый номер 0346300050321000003).

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают "типовые контракты", "типовые условия" контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 N 606 утверждены Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что типовые контракты, типовые условия контрактов содержат обязательные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания.

При проведении проверки установлено, что, исходя из перечня закупаемых товаров в рамках проведения закупок с реестровыми номерами 0346300050321000001, 0346300050321000002, 0346300050321000003, типовой контракт, утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140, подлежит обязательному применению заказчиком.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Проанализировав проекты контракта, являющиеся приложениями к документациям об электронных аукционах с реестровыми номерами 0346300050321000001, 0346300050321000002, 0346300050321000003, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что данные проекты контракта не являются типовом контрактом, утвержденным приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140.

При таких обстоятельствах Комиссией установлено, что заказчик, не применив вышеуказанный типовой контракт, допустил нарушение ч.4 ст. 64 Закона о контрактной системе, что признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать нарушение ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе в действиях муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы N 2 им. М.И.Третьяковой с.Доброе Добровского муниципального района Липецкой области при проведении электронных аукционов: на поставку продуктов питания (мясо птицы) для нужд муниципальных бюджетных учреждений образования Добровского муниципального района Липецкой области на 2 полугодие 2021 года (реестровый номер 0346300050321000001), на поставку продуктов питания (рыба минтай свежемороженая) для нужд муниципальных бюджетных учреждений образования Добровского муниципального района Липецкой области на 2 полугодие 2021 года (реестровый номер 0346300050321000002), на поставку продуктов питания (бакалея) для нужд муниципальных бюджетных учреждений образования Добровского муниципального района Липецкой области на 2 полугодие 2021 года (реестровый номер 0346300050321000003).

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать, поскольку по итогам электронных аукционов заключены контракты.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

"_"