Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 1 октября 2021 г. N 056/06/64-1065/2021

Резолютивная часть решения оглашена 1 октября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 6 октября 2021 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ., Членов комиссии: ., .,

представители Управления Росреестра по Оренбургской области на заседание не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Управления Росреестра по Оренбургской области на свои действия при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и (или) выполнение работ по ремонту средств печати и копирования данных (номер извещения N 0153100001421000038),

УСТАНОВИЛА:

24.09.2021 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Управления Росреестра по Оренбургской области (далее- Заявитель, Заказчик) на свои действия при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и (или) выполнение работ по ремонту средств печати и копирования данных (номер извещения N 0153100001421000038) (далее - Закупка).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы следует, что Заказчиком в извещении неверно указана начальная (максимальная) цена контракта.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам.

13.09.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на оказание услуг по техническому обслуживанию и (или) выполнение работ по ремонту средств печати и копирования данных (номер извещения N 0153100001421000038).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 000,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;

6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;

10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона

Согласно части 5 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), если в документации об электронном аукционе указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию либо в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных Общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы или услуги в порядке, установленном статьей.

В аукционной документации Заказчика (раздел 3 пункт 4), на основании коммерческих предложений, общая начальная (максимальная) цена оказания услуг по техническому обслуживанию и (или) выполнению работ по ремонту средств печати и копирования данных, составляет 203 450 (Двести три тысячи четыреста пятьдесят) рублей 00 копеек.

С учетом предельных объемов бюджетных ассигнований максимальное значение цены государственного контракта устанавливается равной

50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек

Общая начальная (максимальная) цена работ

203 450 (Двести три тысячи четыреста пятьдесят) рублей 00 копеек

* Аукцион проводится путем снижения общей начальной (максимальной) цены работ. Цена каждой единицы работы будет рассчитываться путем снижения начальной (максимальной) цены каждой единицы работы пропорционального снижению общей начальной (максимальной) цены работ с округлением до целых рублей (Например, если общая начальная (максимальная) цена работ будет снижена на 10%, то цена каждой единицы работы будет снижена на 10% с округлением до целых рублей.

Начальная (максимальная) цены каждой единицы работ и обоснование общей начальной (максимальной) цены работ представлено в Главе III. настоящей документации об электронном аукционе.

Согласно пояснениям Заказчика, в процессе размещения извещения о Закупке ошибочно была указана начальная (максимальная) цена контракта 50 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.09.2021 N0153100001421000038-3 победителем признано ООО "РЕМСЕРВИС" с ценой контракта 19 750,00 рублей.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Управления Росреестра по Оренбургской области на свои действия при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и (или) выполнение работ по ремонту средств печати и копирования данных (номер извещения N 0153100001421000038) признать обоснованной.

2. Признать Управление Росреестра по Оренбургской области нарушившим ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Управлению Росреестра по Оренбургской области предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Оренбургского УФАС для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев

Председатель комиссии:
Члены комиссии:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Адрес места нахождения: г.Оренбург, ул.Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
							Заявитель: Руководителю Управления Росреестра по Оренбургской области Победитель: ООО "РЕМСЕРВИС"
				N
		На N		от

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

1 октября 2021 года г. Оренбург

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ., Членов комиссии:., .,

на основании своего решения по делу N 056/06/64-1065/2021 от 01.10.2021 г. по жалобе Управления Росреестра по Оренбургской области на свои действия при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и (или) выполнение работ по ремонту средств печати и копирования данных (номер извещения N 0153100001421000038), и в результате внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь п.2 ч.2 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Управлению Росреестра по Оренбургской области устранить нарушение ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в срок до "15" октября 2021 года, для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона

N 0153100001421000038;

- возвратить все заявки участников закупки, поданных на участие в электронном аукционе в электронной форме N 0153100001421000038;

- внести изменения в извещение об электронном аукционе N 0153100001421000038 в порядке, предусмотренном ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных нарушений;

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.

В срок до "18" октября 2021 года проинформировать в письменном виде, а также посредством электронной связи (to56@fas.gov.ru) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:
Члены комиссии: