Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Швалов А.Г.
|
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
|
|
Студеникин Д.Е.
|
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
|
Новосельцева А.В.
|
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
в присутствии представителей:
от заказчика - МУП "Энергия" г. Новосибирска: (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности);
в отсутствие представителей:
от подателя жалобы - ИП Меньшикова Р.А.: не явились (уведомлен надлежащим образом);
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП Меньшикова Р.А. на действия заказчика - МУП "Энергия" г. Новосибирска при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0551300012221000003 на выполнение работ по реконструкции магистральной тепловой сети по ул. Курчатова от ТК2013 до ТК8 (ПАО "Север"), начальная (максимальная) цена контракта 143 622 201 руб. 31 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратился ИП Меньшиков Р.А. с жалобой на действия заказчика - МУП "Энергия" г. Новосибирска при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0551300012221000003 на выполнение работ по реконструкции магистральной тепловой сети по ул. Курчатова от ТК2013 до ТК8 (ПАО "Север").
Суть жалобы ИП Меньшикова Р.А. заключается в следующем.
1. Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе, в соответствии с проектной документацией. Состав проектно-сметной документации определен ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
При этом, согласно ч.2 ст.48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Состав проектной документации определен Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", согласно которому обязательными разделами проектной документации являются, в том числе, раздел 6 "Проект организации строительства", раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды". При этом, по мнению подателя жалобы, проектная документация размещена в ЕИС не в полном объеме. Так, заказчиком размещен только раздел "Проект организации строительства" (далее - ПОС), что нарушает положения действующего законодательства.
МУП "Энергия" г. Новосибирска в возражениях на жалобу ИП Меньшикова Р.А. сообщило следующее.
МУП "Энергия" г. Новосибирска считает, что в размещенной сметной документации, а также в ПОС представлена вся необходимая информация (сведения об объемах и трудоемкости основных строительных и монтажных работ, потребность в строительных машинах и транспортных средствах, проект полосы отвода, ситуационный план и т. д.), которая позволяет потенциальному подрядчику самостоятельно определить объем ПСД, в том числе, определить состав разделов, подразделов, входящих в документацию, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, а также оценить стоимость выполнения предполагаемых СМР.
МУП "Энергия" г. Новосибирска также было размещено в ЕИС положительное заключение государственной экспертизы от 21.08.2021 по разделам, для которых представлены локально-сметные расчеты.
По мнению заказчика, неразмещение в составе проектно-сметной документации разделов: пояснительная записка, проект полосы отвода, мероприятия по охране окружающей среды, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не является ограничительным фактором для участников закупки.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. Объектом закупки является выполнение работ по реконструкции магистральной тепловой сети.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 ст.34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является, в том числе, проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.
Согласно ч.2 ст.48 ГК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстово
