Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 октября 2021 г. N 21/44/104/460ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Цакоева Х.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб N 4 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Андреевой С.С.,

консультанта отдела проверок N 1 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Лосева Р.С.,

главного государственного инспектора отдела рассмотрения жалоб N 4 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Матвеевой А.А.,

главного государственного инспектора отдела методологии Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Мирасовой А.Т.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России Хилько И.А., представители
ООО "Пауэр Фактор" на заседание Комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения обращения посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Пауэр Фактор" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Пауэр Фактор" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 27.04.2018 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку источника бесперебойного питания (для установки в аппаратный шкаф 19 дюймов) в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0373100065018000068) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 512 600 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Пауэр Фактор" заключен государственный контракт от 13.06.2018 N 1818320100592770659360500/0373100065018000068-0018326-02 (далее - Контракт), цена которого составила 5 512 598, 91 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить источник бесперебойного питания ИБПФ2-5БС Т, Промформат (далее - Товар) по адресу, цене, в количестве и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение N 1 к Контракту), с техническими, функциональными и качественными характеристиками, предусмотренными техническим заданием (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату поставленного Товара.

На основании пункта 5.1 Контракта поставка Товара осуществляется по адресу, указанному в ведомости поставки (приложение N 1 к Контракту),а именно: 1 комплект Товара - в течение 30 календарных дней с даты заключения Контракта - до 13.07.2018 (включительно); 116 комплектов Товара - в течение 60 календарных дней с даты заключения Контракта - 12.08.2018 (включительно).

Согласно пункту 5.5 Контракта обязательство поставщика по передаче (поставке) товара считается исполненным с момента подписания Заказчиком без замечаний акта приема-передачи товара (приложение N 3 к Контракту) по факту приемки товара.

В соответствии с пунктом 7.2 Контракта в целях проверки соответствия предоставленного поставщиком Товара требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных и технических документов, актов Заказчика и условиям Контракта Заказчиком проводится приемка Товара (в том числе экспертиза поставленного Товара).

В соответствии с пунктом 7.9 Контракта Товар, не соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Контракта, приемке не подлежит и считается непоставленным. При этом Заказчиком составляется мотивированный отказ от приемки товара и подписывается акт приема-передачи Товара с указанием недостатков и сроков их устранения, который направляют поставщику в течение трех рабочих дней.

Согласно Обращению ООО "Пауэр Фактор" поставлен Товар за пределами установленного Контрактом срока поставки. Руководствуясь условиями Контракта Заказчик провел три экспертизы поставленного Товара.

Согласно заключениям экспертизы от 19.07.2018 N 199, от 10.08.2018
N 221, а также от 03.09.2021 N 244, Товар, поставленный ООО "Пауэр Фактор", Заказчику признан не соответствующим условиям Контракта.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил,что по результатам третьей экспертизы от 03.09.2021 N 244 предлагаемый к поставке Товар признан не соответствующим условиям Контракта по следующим основаниям: отсутствуют документы, подтверждающие сведения о товаре, а также кабель подключения к электросети, в связи с чем Товар приемке не подлежит.

Учитывая, что ООО "Пауэр Фактор" не устранены недостатки, указанные в заключениях экспертизы от 19.07.2018 N 199, от 10.08.2018 N 221,от 03.09.2018 N 244, Заказчик не принял Товар в соответствии с пунктом 7.9. Контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе регламентировано,что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 11.5, 11.7 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в случае неоднократного нарушения сроков поставки Товара.

Заказчик 26.12.2018 направил в адрес ООО "Пауэр Фактор" претензию N 42/4-7940 об уплате неустойки и штрафа.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-205935/19 с ООО "Паэур Фактор" взыскана в пользу Заказчика неустойка по Контракту.

Вместе с тем судом отказано в удовлетворении исковых требований Заказчика по расторжению Контракта в судебном порядке по причине истечения срока действия Контракта и отсутствия в нем условий об автоматической пролонгации.

В связи с тем, что в установленный Контрактом срок
ООО "Пауэр Фактор" не поставлен Товар, соответствующий условиям Контракта, Заказчиком принято решение от 20.08.2021 N б/н об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты,либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Пауэр Фактор" является 25.08.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком Решение 20.08.2021 размещено в ЕИС, направлено по электронной почте, а также заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте.

Согласно материалам Обращения Заказчиком не получено уведомление о вручении телеграммы представителю ООО "Пауэр Фактор", ответа на письмо по электронной почте также не последовало, следовательно, датой надлежащего уведомления считается 19.09.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что в течение срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, ООО "Пауэр Фактор" не устранены нарушения условий Контракта, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым Заказчиком 29.09.2021.

Вместе с тем представители ООО "Пауэр Фактор" на заседание Комиссии не явились, документы и сведения, свидетельствующие о надлежащем исполнении их обязательств по Контракту или об устранении существующих нарушений условий Контракта, не представили.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что информация в отношении ООО "Пауэр Фактор" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "Пауэр Фактор" (127051, Москва, Петровский б-р, д. 3, стр. 2, эт. 3, пом. 1, комн. 2, оф. 7Д, ИНН: 7707405572, директор/участник юридического лица - Серов Д.А., ИНН: 570300527484), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Пауэр Фактор" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
29.09.21	04.10.21	30.09.21	0	01.10.21	08.10.21	07.10.21	0	12.10.21	12.10.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ведущий заседание Комиссии: Х.В. Цакоев

Члены Комиссии: С.С. Андреева

Р.С. Лосев

А.А. Матвеева

А.Т. Мирасова

Исп. Зюзина А.О., тел. 8 (499) 755-23-23 (088-869)