Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 октября 2021 г. N 21/44/104/466

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Министерством культуры России (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Бета-ком" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Бета-ком" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа установила следующее.

Заказчиком 09.09.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по проведению ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия "Кельи (Монастырский архив) XVII в.", входящего в состав объекта культурного наследия "Ансамбль Кирилло-Белозерского монастыря, XV-XVII вв." (Вологодская область, г. Кириллов, Кирилло-Белозерский монастырь) (фасады, фундаменты, тамбур) (номер извещения в ЕИС - 0345100000919000114).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 16 442 052,51 рубля.

Между Заказчиком и ООО "Бета-ком" заключен государственный контракт от 23.10.2019 N 114/19-К-МА (далее - Контракт), цена которого составила 15 619 950 рублей.

Согласно пункту 20 технического задания к Контракту (далее - ТЗ) срок оказания услуг - 25.11.2020.

В соответствии с пунктом 20 ТЗ дополнительного соглашения от 09.12.2020 N 2 к Контракту срок оказания услуг увеличен до 01.10.2021.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.3 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда. В случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Законом о контрактной системе по основаниям, предусмотренным пунктами 12.4, 12.5 Контракта в случае нарушения существенных условий контракта, одним из которых является срок выполнения работ.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 16.08.2021 N 15217-12-02 (далее - Решение) в связи с нарушением ООО "Бета-ком" промежуточных и конечных сроков выполнения работ по Контракту, так как на дату принятия Решения,согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от 27.05.2020 N 5, ООО "Бета-ком" исполнены работы на сумму 6 453 254, 18 рубля,что составляет 41,3 % от общего объема работы и свидетельствует о невозможности исполнения обязательств по Контракту в срок до 01.10.2021.

Согласно материалам Обращения Заказчиком были направлены в адрес ООО "Бета-ком" претензии от 05.08.2020 N 1898, от 17.09.2020 N 2326,от 02.09.2020 N 2188 с требованиями оплатить штрафы в размере 20 000 рублей.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

Регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Бета-ком" - 19.08.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 16.08.2021 Решение размещено в ЕИС в разделе "Дополнительная информация о контрактах".

Из материалов Обращения следует, что 17.08.2021 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу
ООО "Бета-ком", указанному в Контракте, а также 18.08.2021 - телеграммой.

Согласно представленным в Обращении материалам Заказчиком получено уведомление о получении Решения ООО "Бета-ком" 20.09.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что представители ООО "Бета-ком" на заседание Комиссии не явились и доказательств об устранении нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, не представили, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 01.10.2021.

Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО "Бета-ком" подлежат включению в Реестр.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШЕНИЕ:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "Бета-ком" (199178, Санкт-Петербург, линия 11-я В.О., д. 24 лит. А,пом. 9-н, оф. 302/13; ИНН: 7804084780; генеральный директор - Бычков А. С., ИНН: 781139129386; учредитель юридического лица - Кокорина Д. О.,ИНН: 732729271201), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.

Датой включения сведений в отношении ООО "Бета-ком" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
01.10.21	06.10.21	04.10.21	0	07.10.21	14.10.21	12.10.21	0	15.10.21	15.10.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.