Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 11 октября 2021 г. N 048/06/105-1339/2021

Резолютивная часть решения оглашена 11.10.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 12.10.2021.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "Стройтраст" на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту Березовского филиала МБОУ лицей N6 г. Данкова, расположенного по адресу: Данковский район, с. Березовка, ул. Парковая, д3/1 (реестровый номер 0846600000321000057) (далее - электронный аукцион), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России N 623 от 05.10.2021,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России 04.10.2021 поступила жалоба ООО "Стройтраст" на положения документации об электронном аукционе.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст.105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе "жалобы".

Заявитель, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей N 6 г. Данкова Липецкой области (далее - заказчик), муниципальное казенное учреждение Данковского муниципального района Липецкой области "Центр финансовых компетенций" (далее - уполномоченное учреждение), надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы своих представителей не направили.

В своей жалобе заявитель указывает, что в составе аукционной документации отсутствует положительное заключение экспертизы достоверной сметной стоимости работ.

Заказчик, уполномоченное учреждение не согласны с жалобой заявителя, направили письменные возражения.

Документация об электронном аукционе и извещение о проведении электронного аукциона размещены уполномоченным учреждением на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

При этом согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Частью 12 статьи 48 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень разделов, включаемых в состав проектной документации объектов капитального строительства.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" установлены требования к составу разделов проектной документации и к содержанию этих разделов.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту Березовского филиала МБОУ лицей N6 г. Данкова.

При этом, в адрес Липецкого УФАС России заказчик направил положительное заключение экспертизы.

Вместе с тем, законодательство Российской Федерации не содержит положений, согласно которым заказчик, уполномоченное учреждение обязаны размещать в составе документации об электронном аукционе заключение государственной экспертизы проектной документации и экспертизы достоверности определения сметной стоимости.

Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, изложенного в жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14), Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать ООО "Стройтраст" на положения документации об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту Березовского филиала МБОУ лицей N6 г. Данкова, расположенного по адресу: Данковский район, с. Березовка, ул. Парковая, д3/1 (реестровый номер 0846600000321000057) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.