Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 11 октября 2021 г. N 003/06/99-969/2021

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 28.09.2021 N 138 "О проведении внеплановой проверки" инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<_>

проведя внеплановую проверку по поручению Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении проверки на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе (вх. от 23.09.2021 N 6271) при проведении Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Заказчик), Республиканским агентством по государственным закупкам (далее -Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по проведению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории г. Улан-Удэ, пос. Селенгинск и пос. Каменск Кабанского района, г. Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия", номер извещения - 0102200001621001196,

УСТАНОВИЛА:

06.04.2021 года в Единой информационной системе (далее -ЕИС) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по проведению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории г. Улан-Удэ, пос. Селенгинск и пос. Каменск Кабанского района, г. Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия, номер извещения - 0102200001621001196.

Начальная (максимальная) цена контракта - 24 166 500,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 20.05.2021 08:00.

Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок - 21.05.2021 в 23:59.

Дата подачи окончательных предложений - 25.05.2021.

Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 28.05.2021 в 23:59.

Информационное обеспечение закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе;

Содержание конкурсной документации соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8) части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства РФ от 28.11.2003 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Правила).

Согласно пунку 4 вышеуказанных Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии оценки:

а) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:

- цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги;

- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ;

- стоимость жизненного цикла товара (объекта), созданного в результате выполнения работы в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

- предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту;

б) характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно разделу 29 конкурсной документации, порядок оценки заявок, величины значимости критериев - указаны в Приложении N2 к конкурсной документации.

Для оценки заявок участников закупки используются следующие критерии:

Критерий 1: Цена контракта. Значимость - 60%.

Критерий 2: Квалификация участников закупки. Значимость - 40%.

2.1. Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема. Значимость показателя - 100%.

На участие в Конкурсе подано две заявки, обе признаны соответствующими требованиям закона о контрактной системе и конкурсной документации.

Конкурсной комиссией в результате оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям оценки, установленным конкурсной документацией, присвоены следующие баллы по критериям оценки заявок:

Наименование участника	Критерии, показатели и их значимость (%)	Члены комиссии			Балл по критерию	Общая сумма баллов по критериям
		Цыренжапова Э. А.	Евдокимова О. А.	Багинова В. А.
172 ООО "ИНСТИТУТ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, ЭКОЛОГИИ И ГИГИЕНЫ" 197022, Санкт-Петербург, проспект Медиков, дом 9, лит. Б, помещение 17Н	Квалификация участников закупки 40%	100*0,4=40	40	40	40	40
	Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема 100%	1*100*2/2=100	100	100
227 ООО "ЭНЕРГОСТРОЙ" 400081, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Твардовского, дом 5, квартира 89	Квалификация участников закупки 40%	0*0,4=0	0	0	0	0
	Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема 100%	1*100*0/2=0	0	0

Так, в заявке участника закупки с идентификационным номером 172 (ООО "ИНСТИТУТ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, ЭКОЛОГИИ И ГИГИЕНЫ") представлено 10 контрактов, из них 2 признаны соответствующими. Окончательное предложение участника о цене контракта - 20141000,00 рублей.

Участником закупки с идентификационным номером 227 (ООО "ЭНЕРГОСТРОЙ") не представлены контракты для оценки по нестоимостному критерию. Окончательное предложение участника о цене контракта - 13479999,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 31.05.2021 NППИ1 победителем Конкурса признан участник участника закупки с идентификационным номером 172, итоговый балл по заявке составил 80,16.

Конкурсной комиссией при оценке заявок соблюдены требования части 6 статьи 54.7 Закона о контрактной системе и Правил N 1085.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

Нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по проведению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории г. Улан-Удэ, пос. Селенгинск и пос. Каменск Кабанского района, г. Гусиноозерск Селенгинского района Республики Бурятия", номер извещения - 0102200001621001196 не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель инспекции
Члены инспекции		<_>