Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 13 октября 2021 г. N А499-10/21

Внеплановая документарная проверка осуществления Администрацией (префектурой) внутригородского Промышленного района г. Владикавказа (Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Чкалова, д.4, ИНН: 1513082314, далее - Заказчик, Префектура Промышленного района) закупки на оказание услуг по сбору неопасных отходов городского хозяйства, непригодных для повторного использования (электронный аукцион N0310200000321001665) проводилась по обращению Общества с ограниченной ответственностью "Экологический Регион Алания" далее - ООО "ЭРА", Исполнитель) в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании приказа Северо-Осетинского УФАС России N146 от 29 сентября 2021 года.

Цель проверки: выявление нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Проверку проводила инспекция в составе (далее - Инспекция):

В ходе проверки были изучены следующие документы и материалы:

- обращение ООО "ЭРА" (исх.N1103 от 23.09.2021 г.);

- информация из Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) по указанному Аукциону, в том числе:

Извещение о проведении Аукциона;

сведения процедуры заключения контракта N0310200000321001665 по итогам проведения Аукциона;

печатная форма Извещения о проведении Аукциона из ЕИС;

документация для проведения рассматриваемого Аукциона с приложениями;

протокол подведения итогов Аукциона от 12.07.2021 г.;

- проект государственного контракта N0310200000321001665_358362 с приложениями;

- распечатка письма генерального директора ООО "ЭРА";

- распечатка дополнения к письму генерального директора ООО "ЭРА";

- письмо Префектуры Промышленного района с приложениями (исх.N51/143n от 30.19.2021).

В ходе проведения проверки Инспекцией было установлено:

24 июня 2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0310200000321001665 на оказание услуг по сбору неопасных отходов городского хозяйства, непригодных для повторного использования (далее - Извещение) и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная 24.06.2021 руководителем (префектом) Администрации (Префектуры) внутригородского Промышленного района г. Владикавказа (далее - Аукционная документация).

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

При этом, частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Так, во исполнение вышеуказанных норм Заказчиком в Извещении о проведении Аукциона и в Техническом задании Аукционной документации установлено, что объектом рассматриваемой закупки являются услуги по сбору неопасных отходов городского хозяйства, непригодных для повторного использования (ликвидации несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов, очаговых навалов мусора).

Однако, в нарушение требований пункта 2 статьи 42 и пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, в пункте 1.1 проекта контракта, являющегося в силу части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе неотъемлемой частью Аукционной документации, Заказчиком установлено, что предметом контракта являются работы по благоустройству общественной территории г. Владикавказ.

При таких обстоятельствах наименование объекта закупки не может считаться установленным.

Таким образом, действия должностного лица Префектуры Промышленного района, выразившиеся в утверждении Аукционной документации с нарушением требований пункта 2 статьи 42 и пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Северо-Осетинского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию (префектуру) внутригородского Промышленного района г. Владикавказа нарушившей требования пункта 2 статьи 42 и пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N0310200000321001665 на оказание услуг по сбору неопасных отходов городского хозяйства, непригодных для повторного использования.

2. В связи с тем, что на момент выявления нарушения вышеуказанный контракт от 22.07.2021 заключен, предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок Администрации (префектуре) внутригородского Промышленного района г. Владикавказа не выдавать.

3. Передать материалы дела NА499-10/21 в отдел контроля закупок Северо-Осетинского УФАС России для решения вопроса о привлечении должностного лица Администрации (префектуры) внутригородского Промышленного района г. Владикавказа, виновного в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.

Решение Инспекции может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его подписания.