Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 октября 2021 г. N 022/06/31-876/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Скорика С.В. - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО "Стройтраст" - отсутствовал, уведомлен;

от заказчика - администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края: Рудова С.М.;

рассмотрев жалобу ООО "Стройтраст" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона N 0117300029521000001 "Выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

07.10.2021 в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Стройтраст" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона N 0117300029521000001 "Выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края".

Согласно доводам жалобы, заказчиком не установлено требование к участникам закупки о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика, с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

Изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

27.09.2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ "Извещение о проведении электронного аукциона N 0117300029521000001 "Выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края".

Согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (часть 4 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 921 от 25.06.2020 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2018 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологического или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители) имеющие необходимый уровень квалификации, а так же документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанными дополнительными требованиями".

Согласно доводам жалобы, заказчик разместил закупку без учета вступивших в силу на момент размещения документации в ЕИС изменений.

30.09.2021 г. заказчиком путем внесения изменений в извещение было установлено требование к участникам закупки о наличии за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта., либо одного контракта (договора), заключенного с в соответствии с Законом о контрактной системе или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридический лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог".

Таким образом, доводы заявителя о нарушении Заказчиком требований Закона о контрактной системе, не находят своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Стройтраст" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	С.В. Скорик
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	В.Г. Дедов