Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 14 октября 2021 г. N 021/06/99-1071/2021

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2021 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 28.01.2021 N 3 в составе:

<_>

в отсутствие представителей от заказчика - федерального казенного учреждения "Колония - поселение N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения обращения,

рассмотрев информацию федерального казенного учреждения "Колония - поселение N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии на Прочая закупка товаров, работ, услуг (оказание транспортных услуг) (изв. N. 0315100001221000088).

в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 12.10.2021 поступила информация федерального казенного учреждения "Колония - поселение N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии о нарушении аукционной комиссией заказчика законодательства о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на оказание транспортных услуг (изв. N. 0315100001221000088).

В информации заказчик сообщает, что произошел технический сбой и при размещении протокола рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона, на указанном документе отсутствует подпись.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

30.09.2021 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315100001221000088 о проведении аукциона в электронной форме на оказание транспортных услуг, с начальной (максимальной) ценой контракта 115 000,00 руб. Одновременно на официальном сайте размещена аукционная документация.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно обращению заказчика, протокол рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона был загружен и подписан электронной цифровой подписью. По состоянию на 12.10.2021 г. файл загружен, но подпись отсутствует.

Между тем, Комиссией установлено, что согласно информационной карте аукционной документации Заказчика, дата окончания срока рассмотрения заявок: 11.10.2021 г. Протокол рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона в единой информационной системе отсутствует.

Федеральное казенное учреждение "Колония - поселение N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенное о времени и способе рассмотрения обращения, явку полномочного представителя на заседание Комиссии не обеспечило, пояснений по рассматриваемому вопросу не представило.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика по не размещению протокола первых частей заявок электронного аукциона. нарушают требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В указанных действиях заказчика содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России принимает решение о завершении внеплановой проверки на основании поступившего обращения федерального казенного учреждения "Колония - поселение N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, признает Заказчика нарушившим требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - федерального казенного учреждения "Колония - поселение N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на оказание транспортных услуг (изв. N. 0315100001221000088);

2 . Выдать заказчику - федеральному казенному учреждению "Колония - поселение N8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии предписание об устранении выявленного нарушения.

Передать материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

3. Передать материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

<_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.