Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 13 октября 2021 г. N 074/06/105-2781/2021

Резолютивная часть решения оглашена 11.10.2021

В полном объеме решение изготовлено 12.10.2021

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:	Воронковой Д.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "РС Медикал Групп" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку перчаток нестерильных из латекса гевеи одноразовых для резерва ЧС (извещение N 0869200000221003067), при дистанционном участии:

- представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница" (далее - заказчик) Демидовой Е.В., действующего на основании доверенности от 11.01.2021;

- представителей ГКУ "Центр организации закупок Челябинской области" (далее - уполномоченный орган) Зубовой Е.С., Пичуговой Т.В., действующих на основании доверенностей N 05 от 08.04.2021, N 03 от 08.04.2021,

в отсутствие представителей ООО "РС Медикал Групп" (далее - заявитель, Общество), надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 04.10.2021 поступила жалоба ООО "РС Медикал Групп" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку перчаток нестерильных из латекса гевеи одноразовых для резерва ЧС (извещение N 0869200000221003067) (далее - аукцион).

Согласно представленным документам заказчик 15.09.2021 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 453 600,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 23.09.2021 в 10:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Аукционной комиссией признана соответствующей требованиям аукционной документации заявка ООО "Вектор". По мнению заявителя, указанные действия аукционной комиссии являются неправомерными, поскольку участником закупки в заявке не указан товарный знак предлагаемого к поставке товара (АЗРИ), а также представлены недостоверные сведения о характеристиках товара. Так, АО "АЗРИ" выпускает перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, опудренные. Однако, в рамках рассматриваемого аукциона заказчику требуются перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии, и указали следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены заявки на участие в электронном аукционе в порядке, установленном законодательством о контрактной системе.

Заявка ООО "Вектор" с номером 19 содержала все необходимые документы и сведения о показателях предлагаемого к поставке товара. Исходя из указанных сведений и документов, аукционной комиссии не представлялось возможным сделать вывод о товарном знаке в отношении продукции, предлагаемой Обществом к поставке. В данном случае, у аукционной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки ООО "Вектор".

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Исходя из содержания частей 1, 3, 4 статьи 67, частей 1, 2, 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия на основании информации, содержащейся в аукционной документации, проверяет заявки участников, принимает решение о соответствии или несоответствии поданных участниками заявок требованиям документации об электронном аукционе.

Согласно части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Предметом закупки является поставка перчаток нестерильных из латекса гевеи одноразовых для резерва ЧС.

Как следует из материалов дела, в аукционе участвовало одиннадцать участников.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 29.09.2021 заявка участника с номером 19 (ООО "Вектор") признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации.

ООО "Вектор" в составе первой части заявки к поставке предложены перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (Российская Федерация); указаны показатели товара, соответствующие требованиям аукционной документации).

В составе второй части заявки Обществом представлено регистрационное удостоверение от 15.08.2016 N ФСР 2010/08547 на медицинское изделие "Перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные по ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002)" производства АО "АЗРИ" (Россия); выписка из реестра российской промышленной продукции с номером реестровой записи 2015\4\2020 от 28.10.2020 на продукцию "Перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002)".

При рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия руководствовалась данными документами (регистрационным удостоверением, в котором отсутствуют характеристики медицинского изделия и указание на товарный знак; выпиской из реестра российской промышленной продукции, не содержащей информацию о показателях товара и товарном знаке). В данном случае, аукционной комиссии не представлялось возможным сделать однозначный вывод о недостоверности сведений, указанных в заявке ООО "Вектор" в отношении предлагаемого к поставке товара, а также о несоответствии товара требованиям аукционной документации.

Более того, в соответствии с пояснениями представителя заказчика в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница" осуществлялась поставка перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных, производимых АО "АЗРИ" (Россия) (извещение N 0869200000220004380).

В доказательство своих доводов заказчиком в материалы дела представлен контракт N ЭА-4320/2020 от 05.02.2021, счета-фактуры, паспорта на перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002), регистрационное удостоверение от 15.08.2016 N ФСР 2010/08547, упаковка перчаток диагностических одноразовых нестерильных, неопудренных, производимых АО "АЗРИ".

ООО "РС Медикал Групп" не обеспечило участие своих представителей в заседании Комиссии; каких-либо документов, подтверждающих доводы рассматриваемой жалобы, не представило.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии в части признания заявки ООО "Вектор" соответствующей требованиям аукционной документации.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "РС Медикал Групп" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку перчаток нестерильных из латекса гевеи одноразовых для резерва ЧС (извещение N 0869200000221003067) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Козлова

Члены комиссии Д.А. Воронкова

Е.В. Кулезнева