Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 7 октября 2021 г. N РНП-30-116-2021

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Абдрахманова И.Г. -специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

в отсутствие представителей администрации муниципального образования "Калининский сельсовет" и представителей индивидуального предпринимателя Бисенова Жасталапа Темирбулатовича, рассмотрев заявление муниципального заказчика - администрации муниципального образования "Калининский сельсовет" (ИНН: 3002001005; 416189, Астраханская область, Володарский район, село Калинино, улица Набережная, 13) (исх. N 185, вх. N 10415) о внесении информации об индивидуальном предпринимателе Бисенове Жасталапе Темирбулатовиче (ИНН: 300200078147) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 30.09.2021 поступило заявление муниципального заказчика - администрации муниципального образования "Калининский сельсовет" (далее также - Заказчик, Администрация МО "Калининский сельсовет") о включении информации об индивидуальном предпринимателе Бисенове Жасталапе Темирбулатовиче (далее также - Предприниматель, ИП Бисенов Ж.Т., Подрядчик, Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта N 0125300002120000001/02 от 17.12.2020 на благоустройство парковой зоны в МО "Калининский сельсовет" расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Калинино, ул. Набережная 48 В (реестровый номер контракта 3300200100520000002; ИКЗ: 203300200100530020100100090014299244) (далее - Контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено на 06 октября 2021 года на 11 часов 30 минут по адресу: г. Астрахань, ул.Шаумяна,47, каб. 508.

Глава МО "Калининский сельсовет" Асанова Б.А. прибыла в назначенное время лично.

ИП Бисенов Ж.Т. участие своих представителей в рассмотрении обращения не обеспечил, в назначенное время к интернет-видеоконференции представители не подключились.

Комиссией объявлен перерыв до 10:30 07.10.2021.

Администрация МО "Калининский сельсовет" и ИП Бисенов Ж.Т. участие своих представителей в проведении внеплановой проверки не обеспечили, в назначенное время к интернет-видеоконференции представители не подключились.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

16.11.2020 года муниципальным заказчиком - Администрацией МО "Калининский сельсовет" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на благоустройство парковой зоны в МО "Калининский сельсовет" расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Калинино, ул. Набережная 48 В (номер извещения 0125300002120000001) и документация о нем.

По результатам электронного аукциона победителем был признан ИП Бисенов Ж.Т., о чем свидетельствует протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.11.2020 N0125300002120000001-1, размещенный 30.11.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

17.12.2020 между Заказчиком и Предпринимателем заключен Контракт, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству парковой зоны в МО "Калининский сельсовет" расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, с.Калинино, ул. Набережная 48 В. (далее - "Работы") на условиях настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке, установленном настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 1.2 Контракта место выполнения Работ: Астраханская область, Володарский район, с. Калинино, ул. Набережная 48в (далее - "Объект").

Согласно п. 1.3 Контракта наименование, объём и стоимость Работ определены в Локальном сметном расчете (Приложение 1 к настоящему Контракту).

Согласно п. 1.4 Контракта срок выполнения работ с 01 апреля 2021 в течение 90 календарных дней.

В соответствии с п. 3.2.1. Контракта Подрядчик обязуется осуществлять доставку на Объект необходимых для выполнения Работ материалов, а также обеспечивать их сохранность и сохранность выполненных Работ до приемки Работ. Риск случайной гибели или случайного повреждения Объекта до его приемки Заказчиком несет Подрядчик.

Пунктом 3.2.2 Контракта установлено, что выполнить Работы в объеме и в срок, предусмотренные настоящим Контрактом, и сдать Работу Заказчику в состоянии, соответствующем требованиям настоящего Контракта.

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 9.2 Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Заказчик письмами исх. N 84 от 30.04.2021, N 107 от 15.06.2021, N 131 от 06.07.2021, N 160 от 12.08.2021, N 163а от 18.08.2021, N 165 от 23.08.2021 требует от ИП Бисенова Ж.Т. сообщить о сроках выполнения работ.

Однако, по состоянию на 18.09.2021 ИП Бисенов Ж.Т. так и не исполнил свои обязательства по Контракту.

На основании вышеизложенного Заказчик 25.08.2021 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. N 166 от 25.08.2021) (далее - Решение).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено в Единой информационной системе 30.08.2021.

Решение было направлено Обществу 26.08.2021 заказным почтовым отправлением через АО "Почта России".

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было вручено нарочным ИП Бисенов Ж.Т. 07.09.2021 (расписка в материалах дела).

В соответствии с ч. 12 ст.95 Закона о контрактной системе при невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Комиссия считает, что датой надлежащего уведомления Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является - 07.09.2021.

По состоянию на 18.09.2021 года Предприниматель так и не приступил к исполнению Контракта.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым 18.09.2021 года.

Нарушения порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Поставщику и размещения в ЕИС не установлены.

Основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось существенное нарушение Предпринимателем условий контракта.

Комиссия считает, что существенное нарушение Предпринимателем условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

По мнению Комиссии, основанному на всей совокупности установленных обстоятельств, ИП Бисенов Ж.Т. не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, в результате чего не обеспечил исполнение контракта.

При этом нарушение Предпринимателем условий контракта явилось следствием именно поведения самого Победителя.

Кроме того, согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

ИП Бисенов Ж.Т. самостоятельно подавал заявку на участие в аукционе, соответственно, должен был осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом доказательства принятия ИП Бисеновым Ж.Т. мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Предпринимателем Комиссии не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об индивидуальном предпринимателе Бисенове Жасталапе Темирбулатовиче (ИНН: 300200078147) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Нарушения администрацией муниципального образования "Калининский сельсовет" требований Закона о контрактной системе при направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об индивидуальном предпринимателе Бисенове Жасталапе Темирбулатовиче в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отсутствуют.

3. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Потылицын П.Л.

Члены комиссии Балтыкова Е.М.

Абдрахманов И.Г.