Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 8 октября 2021 г. N 030/06/54.7-1350/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

членов Комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Абдрахманова И.Г. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

в присутствии представителя государственного заказчика Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области" Мельниковой Л.В. (доверенность), на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) и обращении Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области" (исх. N 7/4453, вх. N 10361), провела внеплановую проверку государственного заказчика Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области" (ИНН 3025004669; 414024, Астраханская обл., г. Астрахань, ул. Набережная реки Царев, 11) (далее - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Астраханской области", Заказчик) на предмет соблюдения им требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся в оперативном управлении ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области" (номер извещения N 0825100001221000059), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

29.09.2021 в Управление поступило обращение ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Астраханской области" (исх. N 7/4453, вх. N 10361) о проведении проверки действий государственного заказчика ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Астраханской области" (далее - Заказчик).

Проведение внеплановой проверки назначено Управлением на 08.10.2021 в 11 час. 30 мин. по местному времени контролирующего органа.

В назначенное время представитель ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Астраханской области" Мельникова Л.В. (доверенность) явилась в Управление лично.

В ходе проведении внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

19.08.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся в оперативном управлении ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области" (номер извещения N 0825100001221000059) и документация об этом аукционе (далее - аукционная документация).

Частью 7 статьи 54.7 Закона о контрактной системе установлено, что результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок.

В соответствии с частью 10 статьи 54.7 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения в соответствии с частью 8 настоящей статьи протоколов оператор электронной площадки направляет заказчику протокол подачи окончательных предложений, указанный в части 7 статьи 54.6 настоящего Федерального закона, за исключением случая признания конкурса несостоявшимся.

Согласно частью 11 статьи 54.7 Закона о контрактной системе не позднее следующего рабочего дня после дня получения от оператора электронной площадки протокола подачи окончательных предложений, указанного в части 7 статьи 54.6 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащихся в протоколах, указанных в части 6 статьи 54.5 настоящего Федерального закона и части 7 настоящей статьи, присваивает каждой заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе в электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, содержащих такие же условия. Результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Оценка заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме не осуществляется в случае признания конкурса не состоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 54.7 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, указанный в части 12 настоящей статьи, в день его подписания размещается заказчиком в единой информационной системе и направляется оператору электронной площадки.

Как следует из пояснений представителя Заказчика, 27.09.2021 при размещении протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 27.09.2021 NПРОII1 произошел технический сбой оборудования.

Вследствие данного сбоя, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме был размещен во вкладках "Протокол подведения итогов" (27.09.2021 15:28) и "Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок" (27.09.2021 15:24).

Как следует из объяснений представителя Заказчика, на официальном сайте не предусмотрено редактирование уже размещенных файлов.

Таким образом, в настоящее время протокол проведения итогов открытого конкурса на официальном сайте не размещен, что нарушает ч. 13 ст. 54.7 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако Комиссия считает, что основание для возбуждения дела об административном правонарушении отсутствует, так как неразмещение протокола явилось результатом технического сбоя.

Основываясь на изложенном, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области" нарушившим ч. 13 ст. 54.7 Закона о контрактной при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся в оперативном управлении ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области" (номер извещения N 0825100001221000059).

2. Выдать предписание об устранении нарушения Законодательства о контрактной системе.

3. Не передавать материалы уполномоченному должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия

Руководитель Комиссии: Потылицын П.Л.

Участники Комиссии: Балтыкова Е.М.

Абдрахманов И.Г.