Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 11 октября 2021 г. N РНП-30-119-2021

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Абдрахманова И.Г. -специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления;

в присутствии представителя Администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области Боярской К.И. (доверенность N 0000-000023 от 08.10.2021) и в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "ВИРАН", рассмотрев заявление Администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области (ИНН 3012000794; 416500, г. Ахтубинск, Астраханская область, ул. Волгоградская, д. 141) о внесении информации об обществе с ограниченной ответственностью "ВИРАН" (адрес: 115407, город Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Нагатинский затон, набережная Нагатинская, дом 62, этаж 1, помещ. 10 ком. 12; ИНН 9725044724) в реестр недобросовестных Поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных Поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062,

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 04.10.2021 года поступило заявление муниципального заказчика Администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области (далее также -Заказчик, администрация МО "Ахтубинский район") о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "ВИРАН" (далее также Победитель, Поставщик, Общество, ООО "ВИРАН") в реестр недобросовестных Поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 01253000059210000370001 от 20.08.2021 на поставку насосно-силового оборудования (реестровый номер контракта 3301200079421000034) (далее - Контракт).

Рассмотрение указанного заявления назначено Управлением на 08.10.2021 года в 15:00.

В назначенное время к интернет-видеоконференции подключился представитель администрации МО "Ахтубинский район" Боярская К.И. (доверенность N 0000-000023 от 08.10.2021).

ООО "ВИРАН" участие своих представителей в рассмотрении обращения не обеспечило, в назначенное время представители ООО "ВИРАН" к интернет-видеоконференции не подключились.

Комиссией объявлен перерыв до 14:00 11.10.2021.

В назначенное время к интернет-видеоконференции подключился представитель администрации МО "Ахтубинский район" Боярская К.И. (доверенность N 0000-000023 от 08.10.2021).

ООО "ВИРАН" участие своих представителей в рассмотрении обращения не обеспечило, в назначенное время представители ООО "ВИРАН" к интернет-видеоконференции не подключились.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

27.07.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) Заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку насосно-силового оборудования (номер извещения 0125300005921000037) (далее - электронный аукцион) и документация об этом аукционе.

По результатам электронного аукциона победителем было признано ООО "ВИРАН" (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 09.08.2021 N0125300005921000037-3).

20.08.2021 года между Заказчиком и ООО "ВИРАН" был заключен Контракт, по условиям которого Поставщик обязуется передать в собственность Заказчика насосно-силовое оборудование (далее - Товар), количество, существенные признаки и ассортимент которых установлены в Техническом задании (Приложение N1) и Спецификации (Приложение N2), являющиеся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в размере, порядке и в сроки, которые установлены Контрактом.

Сумма Контракта составила 1 688 846,66 рублей.

Срок поставки товара с момента заключения контракта в течение 30 (тридцати) календарных дней.

Место оказания услуг: Российская Федерация, 416500, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Волгоградская, 141.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 9.1 Контракта настоящий Контракт может быть изменен по соглашению Сторон или расторгнут в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 9.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации:

- если Поставщик допустил существенное нарушение сроков поставки Товара;

- если поставлен Товар ненадлежащего качества и (или) некомплектный Товар - при наличии заключения эксперта по качеству Товара.

Как следует из пояснений представителя Заказчика Общество по состоянию на 11.10.2021, так и не исполнило свои обязательства по передаче насосно-силового оборудования.

На основании вышеизложенного Заказчик 30.09.2021 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении Поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии Поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком Поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

04.10.2021 года Решение направлено в адрес ООО "ВИРАН" заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор отправления: 80081865163525) и размещено на официальном сайте 05.10.2021 года.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80081865163525 следует, что 10.10.2021 письмо прибыло в место вручения и по состоянию на дату рассмотрения заявления Заказчика не было ни вручено адресату, ни возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Таким образом, доказательства надлежащего уведомления победителя об одностороннем отказе от исполнения контракта отсутствуют.

Поставщики (подрядчики, исполнители), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

На дату рассмотрения заявления Контракт не является расторгнутым.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "ВИРАН" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отказать.

2. Нарушения Администрацией муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области требований Закона о контрактной системе при направлении в Астраханское УФАС России обращения о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "ВИРАН" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отсутствуют.

3. Предписание не выдавать.

Председатель комиссии Потылицын П.Л.

Члены комиссии Балтыкова Е.М.

Абдрахманов И.Г.