Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 13 октября 2021 г. N 017/06/99-51/2021

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 13.10.2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: "_" - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Члены Комиссии:

"_" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

"_" - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии от заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Противотуберкулезный диспансер":

- "_" действующая на основании доверенности от 06.10.2021 года б/н,

- "_" действующая на основании доверенности от 07.10.2021 года б/н,

в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя уполномоченного органа Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок,

на основании приказа Тывинского УФАС России от 04.10.2021 года N 343, подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 года N 1576 (далее - Правила), и в результате внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0112200000821001622 "Приобретение энтерального питания (потребность 2021 г.) для нужд ГБУЗ РТ "ПТД"", начальная (максимальная) цена контракта - 108 772,40 рублей.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Тывинского УФАС России поступило поручение ФАС России от 03.09.2021 года N ПИ/74558/21 (вх. N 4212 от 06.09.2021 года) о проведении проверки на предмет использования заказчиками положений типового контракта, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.03.2020 года N 140.

Приказом Тывинского УФАС России от 04.10.2021 года N 343 назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0112200000821001622.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о проведении внеплановой документарной проверки, сообщение о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России.

Также, информация о проведении внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0112200000821001622, а также информация о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России, размещена в ЕИС.

На заседании Тывинского УФАС России представители заказчика пояснили, что код в приложении N 2 к Приказу N 140 код КТРУ, соответствующий предмету закупки, отсутствует, в связи с чем типовой контракт заказчиком не применялся.

Проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0112200000821001622, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 года N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому заказчик разрабатывает и утверждает проект контракта (договора) (подпункт 4 пункта 5.2).

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 15.04.2021 года размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000821001622 "Приобретение энтерального питания (потребность 2021 г.) для нужд ГБУЗ РТ "ПТД"", начальная (максимальная) цена контракта - 108 772,40 рублей.

Заказчиком выступает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва "Противотуберкулезный диспансер".

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 23.04.2021 года на момент окончания срока подачи заявок была подана единственная заявка ООО "ГК "Медицинское и фармацевтическое дело", признанная соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе и документации электронного аукциона.

17.05.2021 года по результатам электронного аукциона N 0112200000821001622 заключен контракт N 0112200000821001622.

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 года N 606 утвержден Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения вместе с Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил типовые контракты, типовые условия контрактов содержат обязательные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 14 Правил утвержденные типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению с учетом пунктов 15 - 17 Правил, за исключением закупок, указанных в пункте 18 Правил, в следующих случаях:

а) подготовка извещений об осуществлении закупок, а также приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом;

б) подготовка проектов контрактов, являющихся неотъемлемой частью документации о закупке, извещений о проведении запроса котировок;

в) заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта, типовых условий контракта, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям:

а) коды закупаемых товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2), а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) размер начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в) иные показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта (при наличии иных показателей в информационной карте).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.03.2020 года N 140 утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания (далее - Типовой контракт).

Типовой контракт применяется при поставке продуктов питания с кодом ОКПД2, в том числе 10.86 (кроме 10.86.9). Код ОКПД2 - 10.86 включает в себя также следующий код 10.86.10.940 "Продукция пищевая энтерального питания".

Согласно извещению, заказчиком используется код ОКПД2 10.86.10.940, однако по данному коду ОКПД2 отсутствует КТРУ.

Поскольку в силу пункта 16 Правил N 606 одним из обязательным условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие предмета закупки кодам ОКПД2, ОКВЭД2 и КТРУ, Комиссия Тывинского УФАС России считает, что у заказчика отсутствовала обязанность применять Типовой контракт по данной закупке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

При проведении электронного аукциона N 012200000821001622 "Приобретение энтерального питания (потребность 2021 г) для нужд ГБУЗ РТ "ПТД"" нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлено.

Председательствующий Комиссии	"_"
Члены Комиссии	"_" "_"

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.