Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 1 октября 2021 г. N 97/2021

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Суздальская районная больница"" (601291, Владимирская область, г.Суздаль, ул.Гоголя, 601291) при проведении электронного аукциона на закупку продуктов питания (консервы и масло подсолнечное) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000019), электронного аукциона на закупку продуктов питания (повидло плодовое и шоколад молочный) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000018), электронного аукциона на закупку продуктов питания (сок) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000016), электронного аукциона на закупку продуктов питания (консервы мясные) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000015), электронного аукциона на закупку продуктов питания (смесь сушенных фруктов (сухой компот) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000013), электронного аукциона на закупку продуктов питания (молоко сгущенное с сахаром и масло сливочное) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000014), электронного аукциона на закупку продуктов питания (сыр полутвердый) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000029), электронного аукциона на закупку продуктов питания (мясо сельскохозяйственной птицы охлажденное) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000030), электронного аукциона на закупку продуктов питания (повидло плодовое и шоколад молочный) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000041), электронного аукциона на закупку продуктов питания (консервы мясные) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000042), электронного аукциона на закупку продуктов питания (масло сливочное) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000028).

Основанием для проведения внеплановой проверки: поручение ФАС России от 03.09.2021 N ПИ/74558/21 о необходимости проведения внеплановых проверок закупок на предмет неприменения типовых условий контракта на поставку продуктов питания, что противоречит требованиям постановления Правительства РФ от 02.07.2014 N 606, части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок N 44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" в 2021 году были проведены следующие электронные аукционы на закупку продуктов питания для нужд учреждения: электронный аукцион на закупку продуктов питания (консервы и масло подсолнечное) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000019), электронный аукцион на закупку продуктов питания (повидло плодовое и шоколад молочный) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000018), электронный аукцион на закупку продуктов питания (сок) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000016), электронный аукцион на закупку продуктов питания (консервы мясные) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000015), электронный аукцион на закупку продуктов питания (смесь сушенных фруктов (сухой компот) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000013), электронный аукцион на закупку продуктов питания (молоко сгущенное с сахаром и масло сливочное) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000014), электронный аукциона на закупку продуктов питания (сыр полутвердый) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000029), электронный аукцион на закупку продуктов питания (мясо сельскохозяйственной птицы охлажденное) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000030), электронный аукцион на закупку продуктов питания (повидло плодовое и шоколад молочный) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000041), электронный аукцион на закупку продуктов питания (консервы мясные) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000042), электронный аукцион на закупку продуктов питания (масло сливочное) для нужд ГБУЗ ВО "Суздальская районная больница" (извещение N 0328300010321000028).

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.03.2020 N 140 утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания.

Инспекцией установлено, что несмотря на то, что коды ОКПД2/КТРУ продуктов питания, поставляемых в рамках вышеуказанных электронных аукционов соотносятся с кодами ОКПД2/КТРУ из информационной карты Типового контракта, заказчиком в нарушение части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок не была использована форма типового контракта на поставку продуктов питания, утвержденная приказом Минсельхоза РФ от 19.03.2020 N 140 при проведении вышеуказанных закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранение Владимирской области "Суздальская районная больница" нарушившим требования части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику не выдавать, так как контракты по результатам проведения вышеуказанных электронных аукционов заключены.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.