Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 5 октября 2021 г. N 44-14936-21/4

Резолютивная часть оглашена

30.09.2021 г. г. Самара

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. N Пр - 907, в рамках исполнения поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении мероприятий по усилению контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации Национальных проектов Российской Федерации, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 27.09.2021 г. N226 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Служба материально-технического обеспечения" муниципального района Похвистневский Самарской области на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении и исполнении контракта N 32 (реестровый номер 3637202004720000053), заключенного по результатам закупки N 0142200001320011831 на ремонт спортивного зала Первомайского филиала ГБОУ СОШ им. Н.С. Доровского с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области,

в отсутствии уведомленного надлежащим образом представителя Заказчика, поступило ходатайство о проведении проверки в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА:

27.07.2020 г. Муниципальным бюджетным учреждением "Служба материально-технического обеспечения" муниципального района Похвистневский Самарской области по результатам закупки N 0142200001320011831 заключен государственный контракт N 32 (реестровый номер 3637202004720000053) с ООО "Мария" на ремонт спортивного зала Первомайского филиала ГБОУ СОШ им. Н.С. Доровского с. Подбельск муниципального района Похвистневский Самарской области.

Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включается, в том числе информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе - документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N1084 утвержден порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

Подпункт "н" пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных Заказчиками, устанавливает, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в том числе документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

03.11.2020 г. Заказчиком в реестре контрактов размещена информация о приемке выполненных ремонтных работ - Акт о приемке выполненных работ от 25.09.2020 г. (согласно информации, размещенной в печатной форме карточки контракта по реестровой записи - Акт подписан заказчиком 25.09.2020 г.). С учетом положений части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, указанный документ подлежал размещению в реестре контрактов не позднее 02.10.2020 г.

Заказчиком представлены письменные пояснения от 28.09.2021 г. исх. 368, согласно которым не своевременное размещение документа об исполнении муниципального контракта связано с неправильной трактовкой положений законодательства о контрактной системе в части исчисления сроков (должностное лицо отсчитывало сроки для размещения документов о приемке с даты полного исполнения контракта), кроме того исполнение обязанностей по размещению происходило дистанционно с перебоями в работе технических средств связи.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения документа, подтверждающего приемку оказанных услуг, а также информации об оплате контракта, что содержит нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, а также признаки нарушения части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Однако, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Крайней датой для размещения в ЕИС информации - 02.10.2020 г. Соответственно срок для привлечения виновного лица к административной ответственности истекает 02.10.2021 г.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Служба материально-технического обеспечения" муниципального района Похвистневский Самарской области нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.