Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 4 октября 2021 г. N 043/06/99-865/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-865/2021,

У С Т А Н О В И Л А:

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Заказчиком - КОГБУЗ "Кировский клинический стоматологический центр" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров (Бумага туалетная, салфетки, щетки) (изв. N 0340200003321009970).

Рассмотрение назначено на 04.10.2021 г., Заказчик и Победитель электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров - ООО "ВОСТОРГ-ПЛЮС" извещены по адресам электронной почты.

Заказчик в своем обращении указывает, что на официальном сайте ЕИС на стадии заключения контракта ошибочно размещен доработанный проект контракта на поставку лекарственного препарата, не соответствующий предмету, указанному в извещении 0340200003321009970.

В этой связи Заказчик просит выдать обязательное для исполнения предписание, позволяющее внести изменения в электронную карточку проекта контракта.

Изучив доводы Заказчика, исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

06.09.2021 года в единой информационной системе опубликовано извещение N 0340200003321009970 о проведении электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров (Бумага туалетная, салфетки, щетки). Начальная (максимальная) цена контракта - 292 600,00 руб. Дата и время окончания подачи заявок - 14.09.2021 в 9-00 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.09.2021 г. победителем электронного аукциона признано - ООО "ВОСТОРГ-ПЛЮС" (ИНН 4345412429), предложившее цену контракта 171 171,00 руб.

25.09.2021 г. на электронную площадку http://www.tektorg.ru/ Заказчиком передан документ "проект контракта" для подписания ООО "ВОСТОРГ-ПЛЮС".

Согласно п. 1.1 направленного проекта контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку хозяйственных товаров (бумага туалетная, салфетки, щетки) (далее - товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

28.09.2021 г. от электронной площадки http://www.tektorg.ru/ получен документ "Протокол разногласий" от ООО "ВОСТОРГ-ПЛЮС", в котором общество указывает на необходимость изложить протокол Приложение N 1 к контракту в новой редакции (изменить цену за единицу товара и сумму).

29.09.2021 г. Заказчиком доработан проект контракта с учетом протокола разногласий, однако при размещении нового проекта контракта, ошибочно прикреплен файл контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (Артикаин+Эпинефрин).

В этот же день Заказчик обратился в Кировское УФАС России с просьбой выдать ему предписание, поскольку при загрузке на сайт ЕИС произошла ошибка и прикреплен неправильный проект контракта.

04.10.2021 г. ООО "ВОСТОРГ-ПЛЮС" подписан проект контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (Артикаин+Эпинефрин).

Согласно ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Частью 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно сведениям с официального сайта ЕИС в сфере закупок, по состоянию на дату проведения внеплановой проверки, между Заказчиком и Победителем проект контракт не подписан.

Таким образом, по результатам рассмотрения протокола разногласий Заказчиком направлен победителю электронного аукциона доработанный проект контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения (Артикаин+Эпинефрин), что не соответствует объекту закупки N 0340200003321009970, в связи с чем Заказчик нарушил ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, контрольный орган в сфере закупок вправе, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведения внеплановой проверки электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров (Бумага туалетная, салфетки, щетки) (изв. N 0340200003321009970) признать Заказчика - КОГБУЗ "Кировский клинический стоматологический центр" нарушившим часть 5 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать КОГБУЗ "Кировский клинический стоматологический центр" обязательное для исполнения предписание.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам.председателя комиссии

Члены комиссии