Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 4 октября 2021 г. N 022/06/83.2-841/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Остапенко О.О. - врио заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края - не явился, уведомлен,

от заказчика - ООО "ПОЛИХИММАШ" - не явился, уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ПОЛИХИММАШ" на действия заказчика по закупке N 0117300095821000015 "Поставка котла водогрейного", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ПОЛИХИММАШ" на действия заказчика по закупке N 0117300095821000015 "Поставка котла водогрейного".

В обоснование жалобы заявитель указал, что в нарушении требований Закона о контрактной системе заказчик направил победителю для подписания проект контракта, условия которого не соответствуют извещению об осуществлении закупки, документации о закупке, заявке участника закупки.

Ко дню заседания Комиссии заказчиком представлены письменные объяснения. Указано, что при размещении в единой информационной системе контракта для подписания победителем вследствие технического сбоя был прикреплен проект контракта другой закупки.

Изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

27 августа 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300095821000015 "Поставка котла водогрейного". Начальная (максимальная) цена контракта - 962 550 руб.

На участие в закупке было подано 2 заявки.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.09.2021 г. обе заявки были допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2021 г. победителем было признано ООО "ПОЛИХИММАШ", предложившее цену контракта 878 000 руб. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 8,78 %.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Таким образом, заказчик в размещенном в единой информационной системе проекте контракта должен был указать сведения о лице, с которым заключается контракт - ООО "ПОЛИХИММАШ", сведения о поставляемом товаре - Котел промышленный водогрейный WL 500 с газовой двухступенчатой горелкой GAS XP60/2 CE TL EVO + R. CE D1"-S, сведения о цене контракта.

17 сентября 2021 года заказчик разместил проект контракта для подписания.

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

22 сентября 2021 года победитель закупки разместил протокол разногласий.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.

24 сентября 2021 года заказчик разместил доработанный проект контракта.

Вместе с тем, в размещенном в единой информационной системе проекте контракта заказчиком указано:

"КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА, именуемый в дальнейшем "Заказчик", в лице председателя комитета Лаптевой Алены Алексеевны, действующей на основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района", утвержденного решением Первомайского районного Собрания депутатов Алтайского края от 25.02.2020 г. N3 "О Положении о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района", с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью Завод Теплоизоляции "УМК", именуемое в дальнейшем "Поставщик", в лице генерального директора Кашникова Александра Валерьевича, действующего на основании Устава, вместе именуемые "Стороны", в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, и на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2021 N 0117300095821000014, заключили настоящий муниципальный контракт, именуемый в дальнейшем "Контракт", о нижеследующем:

1.1. Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно трубы стальные электросварные с изоляцией по наименованию, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту)(далее -"товар")в установленный Контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом".

Кроме того, указана стоимость товара - 907 375,00 (девятьсот семь тысяч триста семьдесят пять) рублей 00 копеек.

Комиссия приходит к выводу, что размещенный заказчиком в единой информационной системе проект контракта не соответствует извещению об осуществлении закупки, документации о закупке, заявке участника закупки.

Доводы заявителя признаны Комиссией обоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПОЛИХИММАШ" обоснованной.

2. Признать действия заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона N 0117300095821000015 "Поставка котла водогрейного", выразившиеся в нарушении части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, неправомерными.

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	О.О. Остапенко
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	М.Н. Кудельникова

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края

Деповская ул., 19 А, г. Новоалтайск, Алтайский край, 658080

Эл.почта: oks.perv@mail.ru

ООО "ПОЛИХИММАШ"

8 Марта ул., 70, оф. 103, г. Екатеринбург, 620144

Эл. почта: info@uraltek.su

Оператору электронной площадки -

ООО "РТС-тендер"

Долгоруковская ул., д. 38, стр.1

г. Москва, 127006

ПРЕДПИСАНИЕ N 28 (022/06/83.2-841/2021)

о прекращении нарушения в сфере контрактной системы

"04" октября 2021 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Остапенко О.О. - врио заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

на основании решения от "04" октября 2021 года по делу N 022/06/83.2-841/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "ПОЛИХИММАШ" на действия заказчика по закупке N 0117300095821000015 "Поставка котла водогрейного", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

предписывает:

1. Заказчику - направить победителю электронного аукциона N 0117300095821000015 для подписания проект контракта с учетом решения Комиссии от 04.10.2021 г. N 022/06/83.2-841/2021;

2. Оператору электронной площадки - совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику - о направлении победителю электронного аукциона N 0117300095821000015 для подписания проект контракта с учетом решения Комиссии от 04.10.2021 г. N 022/06/83.2-841/2021;

3. Заказчику, оператору электронной площадки - исполнить предписание до "15" октября 2021 года.

4. Заказчику - направить в управление ФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пунктов 1,2,3 настоящего предписания в срок не позднее дня, следующего за "15" октября 2021 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии		____________________________		О.О. Остапенко
Члены комиссии:		_____________________________		В.А. Кобяков
		_____________________________		М.Н. Кудельникова