Резолютивная часть решения оглашена 30.09.2021
В полном объеме решение изготовлено 05.10.2021
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: |
Ливончик В.А. |
- |
заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
Членов Комиссии: |
Кокшаровой И.О. |
- |
заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
|
Кулезневой Е.В. |
- |
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО Торговый Дом "МЕДПОЛИМЕРПРОМ" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (набор базовый для внутривенных вливаний) (извещение N 0369200004121000285), при дистанционном участии:
- представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница" (далее - заказчик) Санниковой И.С., Миняйло А.С., действующих на основании доверенностей N 40 от 28.09.2021, N 1 от 11.01.2021;
- представителя ООО Торговый дом "Медполимерпром" (далее - заявитель, Общество) Ширшова К.М., действующего на основании доверенности N 19 от 03.11.2020,
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России 23.09.2021 поступила жалоба ООО Торговый Дом "МЕДПОЛИМЕРПРОМ" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (набор базовый для внутривенных вливаний) (извещение N 0369200004121000285) (далее - аукцион).
Согласно представленным документам заказчик 17.08.2021 объявил о проведении аукциона путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.
Начальная (максимальная) цена контракта - 146 070,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.08.2021 в 10:00.
На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.
Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.
Аукционной комиссией неправомерно отклонена заявка ООО Торговый дом "Медполимерпром".
По мнению заявителя, товар, предложенный Обществом в заявке, соответствует требованиям аукционной документации, что подтверждается письмом производителя ООО "СМД" (исх. от 01.07.2021 N б/н), регистрационным удостоверением от 12.12.2018 N РЗН 2015/2654, сертификатом СТ-1, а также актом экспертизы.
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии, и указали следующее.
Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены заявки на участие в электронном аукционе в порядке, установленном законодательством о контрактной системе.
Заявка ООО Торговый дом "Медполимерпром" с номером 110415122 отклонена на основании части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе.
Так, участник закупки выразил согласие на поставку товаров на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения о товаре: набор базовый для внутривенных вливаний. Наименование товара согласно РУ: система инфузионная ПР 23-05 по ТУ 9444-007-81136323-2014, страна происхождения товара - Республика Армения. Диаметр инъекционной иглы: 0,8 мм. В составе второй части заявки участник представил РУ N РЗН 2015/2654 от 12.12.2018, СТ-1 AMRU 21 003268 от 01.07.2021, акт экспертизы N 2663 от 01.07.2021, что является недостоверным, поскольку согласно письма Росздравнадзора от 08.04.2021 N 10-19201/21 в государственном реестре имеется информация о медицинском изделии "Система инфузионная" ПР 23-05 по ТУ 9444-007-81136323-2014, страна происхождения товара - Республика Армения, РУ от 12.12.2018 N РЗН 2015/2654, в регистрационном досье на данный набор указано "диаметр иглы 1,2 мм", что в свою очередь не соответствует техническому заданию аукционной документации (диаметр инъекционной иглы: 0.3 и
0.8 мм).
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
Исходя из содержания частей 1, 3, 4 статьи 67, частей 1, 2, 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия на основании информации, содержащейся в аукционной документации, проверяет заявки участников, принимает решение о соответствии или несоответствии поданных участниками заявок требованиям документации об электронном аукционе.
Согласно части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Предметом закупки является поставка изделий медицинского назначения (набор базовый для внутривенных вливаний).
Как следует из материалов дела, в аукционе участвовало шесть участников.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 22.09.2021 заявка участника с номером 110415122 (ООО Торговый дом "Медполимерпром") отклонена аукционной комиссией на основании части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе.
ООО Торговый дом "Медполимерпром" в составе первой части заявки к поставке предложены наборы базовые для внутривенных вливаний с диаметром инъекционной иглы 0,8 мм производства ООО "СМД" (Республика Армения).
В составе второй части заявки Обществом представлено регистрационное удостоверение от 12.12.2018 N РЗН 2015/2654; сертификат о происхождении товара; акт экспертизы N 2663 от 01.07.2021, содержащий информацию о товаре с диаметром иглы 0,8 мм; информационное письмо ООО "СМД" N б/н от 01.07.2021, согласно которому медицинское изделие "Система инфузионная ПР 23-05 по ТУ 9444-007-81136323-2014" производства ООО "СМД" (Россия, РУ от 12.12.2018 N РЗН 2015/2654) соответствует требованиям конструкторской, технической и эксплуатационной документации на данное медицинское изделие, в том числе в части применяемого диаметра иглы 0,8 мм.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пунктом 4 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416, объективным источником информации о медицинском изделии является регистрационное досье, которое представляет собой комплект документов, предоставляемых для государственной регистрации, внесения изменений в такие документы, а также копии решений, принятых регистрирующим органом в отношении конкретного медицинского изделия.
При рассмотрении вторых частей заявок аукционная комиссия руководствовалась письмом Росздравнадзора от 08.04.2021 N 10-19201/21, письмом Департамента здравоохранения города Москвы от 12.08.2021 N 31-18-958.
В соответствии с письмом Росздравнадзора от 08.04.2021 N 10-19201/21, письмом Департамента здравоохранения города Москвы от 12.08.2021 N 31-18-958 в документах, содержащихся в регистрационном досье в отношении медицинского изделия "Система инфузионная ПР 23-05 по ТУ 9444-007-81136323-2014" производства ООО "СМД" (Россия, РУ от 12.12.2018 N РЗН 2015/2654), указано, что диаметр иглы должен составлять 1,2 мм. Допустимые отклонения по диаметру иглы - не более 0,06 мм.
Документов, свидетельствующих о предоставлении производителем в Росздравнадзор информации об ином диаметре инъекционной иглы и о принятии Росздравнадзором такой информации, равно как информации о корректировке данных в регистрационном досье, в материалы дела заявителем не представлено.
С учетом изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии в части отклонения заявки ООО Торговый дом "Медполимерпром".
Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
РЕШИЛА:
Признать доводы жалобы ООО Торговый Дом "МЕДПОЛИМЕРПРОМ" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (набор базовый для внутривенных вливаний) (извещение N 0369200004121000285) необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.А. Ливончик
Члены комиссии И.О. Кокшарова
Е.В. Кулезнева
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 5 октября 2021 г. N 074/06/105-2616/2021
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 05.10.2021