Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 5 октября 2021 г. N 031/06/104-669/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 28.09.2021 N 680 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Партнер" (ИНН 6670118295" (далее - Комиссия), при участии представителей заказчика - ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа", в отсутствие представителей ООО "Партнер" (о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлено), рассмотрев информацию ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа" о расторжении контракта в одностороннем порядке с ООО "Партнер" (ИНН 6670118295), заключенного по итогам совместного электронного аукциона на поставку медицинских изделий для реанимационного блока на 2021 год (закупка N 012620000421001716) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа" (далее - заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представила в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО "Партнер" (ИНН 6670118295), его учредителях, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 13.05.2021 размещено извещение и документация об Электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 219 756,30 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта в отношении заказчика - 3 022 344,70 рубля.

Наименование объекта закупки - поставка медицинских изделий для реанимационного блока на 2021 год.

По итогам Электронного аукциона заказчиком 07.06.2020 заключен контракт на поставку медицинских изделий для реанимационного блока на 2021 год (далее - Контракт) с победителем Электронного аукциона ООО "Партнер" (далее - поставщик), цена которого составила 3 007 232,82 рубля.

Контракт со стороны поставщика подписан директором ООО "Партнер" - Семеновой Юлией Игоревной (доказательства представлены в материалы дела).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий для реанимационного блока (далее - товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) на 2021 год и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные Услуги.

Пунктом 1.2. Контракта установлено, что номенклатура товара, функциональные, качественные характеристики товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

Согласно пункту 5.1. Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (приложение N 2 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, поставка осуществляется в следующие сроки: планируемый срок поставки с даты заключения контракта по 01.12.2021 г. Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в Товаре. Поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках Заказчика. Поставка товара осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента передачи Поставщику заявки.

Поставка осуществляется в рабочие дни с 09 часов 00 минут до 15 часов 00 минут силами и средствами Поставщика по адресам, указанным в Приложении N 2 "Отгрузочная разнарядка". Поставщик за 3 дня до осуществления поставки товара в соответствии с отгрузочной разнарядкой (приложение N2 к Контракту) направляет уведомление о времени доставки товара в место доставки.

Во исполнение условий заключенного Контракта Заказчик направил поставщику заявки на поставку товара от 22.06.2021 исх. N 3886 и 27.07.2021 исх. N 4484 повторно.

Доказательства получения указанных заявок представлены в материалы дела.

Однако товар в необходимом заказчику размере Поставщиком поставлен не был, неоднократные попытки связаться с ООО "Партнер" результатов не принесли, товар по состоянию на момент подачи информации об ООО "Партнер" в Белгородское УФАС России не был поставлен.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.3. Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 11.4. Контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель заказчика органа пояснил, что заказчик к установленному в контракте сроку не получил того результата, на который он вправе был рассчитывать, заключая данный контракт, что является существенным нарушением условий контракта.

В связи с допущенными нарушениями условий Контракта 06.09.2021 (исх.N 5135) заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчиком 06.09.2021 размещено в ЕИС, направлено в адрес ООО "Партнер" по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также направлено по электронной почте и то есть с соблюдением срока, установленного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Письмо получено адресатом 13.09.2021(следует из отчета об отслеживании с почтовым идентификатором N30800063034520).

Таким образом, днем надлежащего уведомления ООО "Партнер" об одностороннем отказе от исполнения контракта является 13.09.2021 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, контракт между заказчиком и ООО "Партнер" расторгнут Заказчиком 24.09.2021, что соответствует части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация об одностороннем расторжении Контракта для включения сведений об ООО "Партнер" в реестр недобросовестных поставщиков направлена заказчиком в Белгородское УФАС России 27.09.2021, что соответствует требованиям части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Деятельность, осуществляемая ООО "Партнер" в рамках исполнения Контракта, является предпринимательской.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, ООО "Партнер", являясь стороной по Контракту, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в том числе предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

На рассмотрение дела представители ООО "Партнер" не явились, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по Контракту ООО "Партнер" не представлено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьёй 95, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Информацию ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа" в отношении ООО "Партнер" (ИНН 6670118295/КПП 665801001) (место нахождения - 620102, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул. Белореченская, дом 28А, помещение 12); участника и директора Семеновой Юлии Игоревны (ИНН 561113673674), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним расторжением контракта.

2. Датой включения информации в отношении ООО "Партнер" (ИНН 6670118295/КПП 665801001) (место нахождения - 620102, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул. Белореченская, дом 28А, помещение 12); участника и директора Семеновой Юлии Игоревны (ИНН 561113673674) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.