Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 7 октября 2021 г. N 70

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Инспекция) в составе: руководитель Инспекции: - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Инспекции: - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - прокуратуры Белгородской области -, провела внеплановую проверку действий - прокуратуры Белгородской области по соблюдению норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона "Услуги по замене мембран, картриджей в системах водоочистки" (закупка N 0126100005421000038) (далее - Электронный аукцион).

1. Общие положения

1.1. Проверка начата 06 октября 2021, окончена 07 октября 2021 года.

1.2. Основания для проведения проверки: обращение прокуратуры Белгородской области на действия заказчика, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказ Белгородского УФАС России от 06.10.2021 N 699.

1.3. Цель проверки: контроль за соблюдением заказчиком - прокуратурой Белгородской области требований Закона о контрактной системе при проведении Электронного аукциона.

1.4. Предмет проверки: документы по организации и проведению Электронного аукциона.

1.5. Объект проверки: действия заказчика при проведении Электронного аукциона.

1.6. Настоящая проверка является внеплановой, проведена методом анализа документов, размещенных на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

2. Проверкой установлено

06 октября 2021 года в Белгородское УФАС России поступило обращение прокуратуры Белгородской области на действия заказчика при проведении Электронного аукциона. Из указанного обращения следует, что заказчиком допущено нарушение срока, размещения протокола рассмотрения первых частей заявок от 05.10.2021, по техническим причинам, что привело к невозможности осуществления дальнейшей процедуры проведения Электронного аукциона и признанию его несостоявшимся.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576), статьей 99 Закона о контрактной системе по фактам, изложенным в обращении, Белгородское УФАС России проводит внеплановую проверку соблюдения норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении Электронного аукциона.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 23.09.2021 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 102 000,00 рублей.

Объект закупки - услуги по замене мембран, картриджей в системах водоочистки.

Источник финансирования: федеральный бюджет.

Код бюджетной классификации: 41503019190090019244.

На момент проведения внеплановой проверки контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с извещением об Электронном аукционе датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников является 05.10.2021, датой проведения аукциона в электронной форме - 06.10.2021.

Согласно сведениям с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок протокол N 65 от "05" октября 2021 г. заседания единой комиссии прокуратуры Белгородской области по рассмотрению первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе размещен на электронной площадке 06.10.2021 в 10 часов 00 минут.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В силу части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Таким образом, действие заказчика, выразившиеся в несвоевременном размещении протокола рассмотрения первых частей заявок, является неправомерным и нарушает положения части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.п. 12, 35 Постановления N 1576, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - прокуратуры Белгородской области нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: