Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 октября 2021 г. N 050/06/38357эп/2021

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "АПЕЛЬСИН" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Наро-Фоминский перинатальный центр" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-ТЕНДЕР" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку товара - инструменты хирургические многоразовые (извещение N 0348500001121000022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения о несоответствии заявки Заявителя положениям документации об Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) начальная (максимальная) цена контракта - 2 292 822,78 руб.;

2) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

3) к участию в Аукционе допущено 3 заявки от участников закупки;

5) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки;

6) по результатам рассмотрения вторых частей, заявки 2 участников закупки признана соответствующими документации об Аукционе;

7) победителем Аукциона признано ООО "МЕДЦЕНТР НН" с предложением о цене контракта - 894 173,40 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией неправомерно принято решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям, установленным в документации об Аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 22.09.2021 N0348500001121000022-3-7 (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером "109192203" признана несоответствующей положениям, установленным документацией об Аукционе, по следующим основаниям:

"Непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закон N 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе А именно, участником в 1 части предлагается к поставке товар Инструменты медицинские многоповерхностного воздействия (зажимные) с принадлежностями: зажим прямой Mosquito Общая длина, -159 мм Пакистан Во второй части участник предоставляет рег удостоверение ФСЗ 2012/12517 Согласно данным, полученным от официального дистрибьютора данной продукции в России, инструмент с данными техническими характеристиками отсутствует".

Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии представил запрос, направленный в адрес ООО "Колечко", являющегося эксклюзивным импортером в России фирмы Sammar International (Пакистан)" (исх. от 27.09.2021 N 481), а также полученный ответ от ООО "Колечко" от 30.09.2021, согласно которому: "Фирмой Sammar International (Пакистан) производится и поставляется на российский рынок продукция, соответствующая техническим характеристикам: Зажим Кохера, прямой N 2 - 160 мм; Зажим Бильрот, прямой N 1, 160 мм.

Зажим Москито (mosquito), прямой производится фирмой Sammar International (Пакистан) в следующих размерах: 100 мм, 125 мм, 150 мм. Также производится зажим Москито сосудистый, прямой по плоскости длиной 165 мм.

Медицинское изделие, регистрационное удостоверение ФСЗ 2012/12517 от 24.07.2012 года, фирмой Sammar International, Пакистан, по техническим причинам не производится и не поставляется в РФ".

Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письмо от производителя медицинского изделия "Зажим прямой Mosquito" - Sammar International (Пакистан) (исх. от 30.09.2021 N 047), подтверждающее достоверность сведений, представленных ООО "Колечко".

Таким образом, изучив документы, представленные на заседании Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Аукционной комиссий в части принятия решения о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации об Аукционе по основанию, указанному в Протоколе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о том, что довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АПЕЛЬСИН" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.