Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 октября 2021 г. N 21/44/104/473ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России (далее - Заказчик),о включении сведений в отношении ООО "Алти проект" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Алти проект" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа установила следующее.

Заказчиком 17.03.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку портативных металлодетекторов (номер извещения в ЕИС - 0373100065021000037).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 450 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Алти проект" заключен государственный контракт от 13.04.2021 N 03731000650210000370001 (далее - Контракт), цена которого составила 1 371 252, 96 рубля.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 Контракта поставщик обязуется передать Заказчику металлодетектор досмотровый арена скан по адресу, цене,в количестве и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение N 1 к Контракту), с техническими, функциональными и качественными характеристиками, предусмотренными техническим заданием (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется обеспечить приемку товара, в том числе грузополучателем, и оплату товара согласно условиям Контракта.

Грузополучателем Заказчика является (ФКУ ЦБМТиВС ФСИН России), уполномоченное Заказчиком на приемку поставленного товара.

На основании пункта 5.1 Контракта поставщик принял на себя обязательство осуществить поставку товара надлежащего качества по адресу, цене и в количестве, указанным в ведомости поставки (приложение N 1 к Контракту), в течение 120 дней с даты заключения Контракта по 11.08.2021.

В связи с нарушением ООО "Алти проект" сроков поставки по Контракту Заказчиком в адрес ООО "Алти проект" были направлены письма от 12.08.2021 N 42/11-5332 и от 20.08.2021 N 42/11-5529 с требованием поставить товар в срок не позднее 19.08.2021 и 26.08.2021.

26.08.2021 ООО "Алти проект" осуществлена поставка товара.

В ходе приемки товара Заказчиком осуществлена экспертиза товара от 26.08.2021 N 179 (далее- Заключение), по результатам проведения которой установлено его несоответствие требованиям Контракта.

В связи с ненадлежащим исполнением Контракта Заказчиком была направлена в адрес ООО "Алти проект" претензия от 10.09.2021 N исх-42/42-6097 с требованием оплатить штраф в размере 137 125,30 рублей.

По состоянию на 31.08.2021 выявленные в процессе проверки товара замечания ООО "Алти проект" не устранены.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.5 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно Обращению в установленные Контрактом сроки
ООО "Алти проект" поставка не осуществлена, что является существенным нарушением условий Контракта, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 31.08.2021 б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в сфере закупок.

Регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Алти проект" - 03.09.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 31.08.2021 Решение размещено в ЕИС в разделе "Дополнительная информация о контрактах".

Из материалов Обращения следует, что 31.08.2021 Решение направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу
ООО "Алти проект", указанному в Контракте, а также 31.08.2021 по предусмотренному Контрактом адресу электронной почты.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения ООО "Алти проект" Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты публикации Решения в ЕИС, а именно 30.09.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель ООО "Алти проект" пояснил, что поставленный 26.08.2021 Заказчику товар полностью соответствовал требованиям Контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что поставленный ООО "Алти проект" товар не соответствовал требованиям Контракта, о чем свидетельствует Заключение. Как следует из представленной Заказчиком копии Заключения, товар не соответствует по показателям, указанным в пунктах 1.1, 1.6, 1.7, 2.1, 2.2, 3.1, 4.5, 4.6 Заключения. При этом Заключение подписано представителем ООО "Алти проект" без замечаний.

Учитывая, что представителями ООО "Алти проект" на заседание Комиссии не представлено доказательств и сведений, позволяющих прийти к выводу об исполнении условий Контракта надлежащим образом, а также доказательств устранения нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 10.11.2021.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО "Алти проект" подлежат включению в Реестр.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "Алти проект" (194100, Санкт-Петербург, Большой Сампосониевский пр-кт, д. 68, лит. Н, пом. 6 - Н, ком. 3, оф. 100; ИНН: 7456045233; генеральный директор - Нестеренко А.Е., ИНН: 741206649437) включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.

Датой включения сведений в отношении ООО "Алти проект" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
11.10.21	14.10.21	12.10.21	0	12.10.21	19.10.21	18.10.21	0	21.10.21	21.10.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.