Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 18 октября 2021 г. N 003/06/99-977/2021

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 11.10.2021 N 144 "О проведении внеплановой проверки" инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<_>;

проведя внеплановую проверку по поручению ФАС России от 03.09.2021 N ПИ/74558/21 применения положений типового контракта на поставку продуктов питания, утвержденного приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140, заказчиками:

- МБДОУ "Усть-Баргузинский детский сад "Елочка" (закупок с номерами извещений: 0302300032921000019, 0302300032921000020, 0302300032921000021),

- МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад "Медвежонок" (закупок с номерами извещений: 0302300058021000001, 0302300058021000002),

- МБОУ "Могойтинская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Анищенко" (закупка с номером извещения 0302300047921000034),

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступило поручение ФАС России от 03.09.2021 о проведении внеплановой проверки закупок продуктов питания, осуществляемых заказчиками, расположенными на территории Республики Бурятия на предмет применения типового контракта на поставку продуктов питания, утвержденного приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Р", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулирвоанию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения" утверждены "Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов", в пункте 1 которых указано настоящие Правила устанавливают порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов в соответствии с Законом о контрактной системе, составляющих библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения. (далее - Постановление N 606).

Согласно п. 6 Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных Постановлением N 606, типовые контракты, типовые условия контрактов содержат обязательные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 "Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания" утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания, применяемый с учетом показателей, определенных информационной картой типового контракта на поставку продуктов питания, содержащейся в приложении N 2 к настоящему приказу.

В Приложении N 2 Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140 "Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания" указаны следующие показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта:

а) наименование товара-продукты питания;

б) код (коды) предмета контракта:

по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2);по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2); по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (указывается с 1 января 2017 г.)

Указанный типовой контракт размещен в ЕИС в сфере закупок (реестровый номер записи в ЕИС 1400700000520005) и подлежит обязательному применению в случаях, если закупаемые продуктов питания (коды ОКПД2/КТРУ) соотносятся с кодами (ОКПД2/КТРУ) из информационной карты типового контракта.

1. МБДОУ "Усть-Баргузинский детский сад "Елочка" 17.02.2021 года в

Единой информационной системе (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку молочной продукции (Масло сливочное-10.51.30.110, Сметана от 15,0 % до 19,0 % жирности -10.51.52.122, Молоко питьевое для детского питания пастеризованное, стерилизованное и ультрапастеризованное (ультравысокотемпературно-обработанное), в том числе обогащенное - 10.86.10.110, Сыры полутвердые без вкусовых наполнителей - 10.51.40.121), номер извещения - 0302300032921000020.

Начальная (максимальная) цена контракта - 108579.68 рублей.

17.03.2021 заключен договор с ООО "АЗИЯ", договор исполнен.

Исходя из анализа проекта контракта, размещенного в ЕИС, установлено, что он полностью не соответствует требованиям приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 19.03.2020 N 140.

Таким образом, МБДОУ "Усть-Баргузинский детский сад "Елочка" в нарушение требований части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе, не применен типовой контракт, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.03.2020 N 140, что в свою очередь указывает на признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Инспекция Бурятского УФАС России пришла к аналогичным выводам по результатам анализа закупки продуктов питания N 0302300032921000019, 0302300032921000021.

Вместе с тем, выявленное контрольным органом в сфере закупок нарушение требований законодательства о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика, кроме того, на момент проведения внеплановой проверки заключен контракт, в связи с чем выдача предписания невозможна.

2. МБДОУ Центр развития ребенка - Детский сад "Медвежонок" 02.03.2021

года в Единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукцион на поставку мясной продукции (Говядина замороженная для детского питания - 10.11.31.130-00000002, Говядина замороженная для детского питания - 10.11.31.130-00000003, Свинина замороженная для детского питания - 10.11.32.130-00000002, Печень говяжья - 10.11.31.150), номер извещения - 0302300058021000001. Начальная (максимальная) цена контракта - 961764.50 руб.

22.03.2021 заключен контракт с ИП Кулешовой Е.В.

Проект контракта, размещенный в ЕИС в рамках данного электронного

аукциона, не соответствует типовому контракту на поставку продуктов питания, утвержденному приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140.

Таким образом, МБДОУ Центр развития ребенка - Детский сад "Медвежонок" нарушены требования части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе в части не применения типового контракта, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.03.2020 N 140, что указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Аналогичное нарушение допущено при проведении электронного

аукциона на поставку молочной продукции, номер извещения - 0302300058021000002.

В связи с заключением контракта основания для выдачи предписания

отсутствуют.

3. 17.02.2021 года в Единой информационной системе (далее -ЕИС) было

опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (говядина) (Говядина замороженная - 10.11.31.110-00000003), номер извещения - 0302300047921000034.

Заказчик - МБОУ "Могойтинская средняя общеобразовательная школа", уполномоченный орган - Администрация муниципального образования "Курумканский район".

30.08.2021 заключен контракт с ООО "ЗМК".

Проект контракта, размещенный в ЕИС в рамках данного электронного

аукциона, не соответствует типовому контракту на поставку продуктов питания, утвержденному приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140.

Таким образом, МБОУ "Могойтинская средняя общеобразовательная школа" нарушены требования части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе, не применен типовой контракт, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.03.2020 N 140, что указывает на признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В связи с заключением контракта основания для выдачи предписания

отсутствуют.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - МБДОУ "Усть-Баргузинский детский сад "Елочка" нарушившим часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Признать заказчика - МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад "Медвежонок" нарушившим часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Признать заказчика - МБОУ "Могойтинская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Анищенко" нарушившим часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель инспекции
Члены инспекции