Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 18 октября 2021 г. N 003/06/99-984/2021

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 13.10.2021 N 146 "О проведении внеплановой проверки" в соответствии с поручением ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, инспекция Бурятского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<_.>

проведя внеплановую проверку соблюдения требований Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Заказчик), Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) требований Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектно-сметной документации на объект "Рекультивация свалки в п. Стеклозавод г. Улан-Удэ Республики Бурятия"", номер извещения - 0102200001621003283 (национальный проект "Экология") (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

07.09.2021 года в Единой информационной системе (далее -ЕИС) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на объект "Рекультивация свалки в п. Стеклозавод г. Улан-Удэ Республики Бурятия", номер извещения - 0102200001621003283.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 371 204,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 29.09.2021 08:00.

Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок - 30.09.2021 в 23:59.

Дата подачи окончательных предложений - 04.10.2021.

Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 07.10.2021 в 23:59.

Информационное обеспечение закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе;

Содержание конкурсной документации соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8) части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства РФ от 28.11.2003 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Правила).

Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии оценки:

а) характеризующиеся как стоимостные критерии оценки:

- цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги;

- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ;

- стоимость жизненного цикла товара (объекта), созданного в результате выполнения работы в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

- предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту;

б) характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки:

- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно разделу 29 конкурсной документации, порядок оценки заявок, величины значимости критериев - указаны в Приложении N2 к конкурсной документации.

Для оценки заявок участников закупки используются следующие критерии:

Критерий 1: Цена контракта. Значимость - 60%.

Критерий 2: Квалификация участников закупки. Значимость - 40%.

2.1. Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема. Значимость показателя - 100%.

На участие в Конкурсе подано четыре заявки, все признаны соответствующими требованиям закона о контрактной системе и конкурсной документации.

Конкурсной комиссией в результате оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям оценки, установленным конкурсной документацией, присвоены следующие баллы по критериям оценки заявок:

Наименование участника	Критерии, показатели и их значимость (%)	Члены комиссии			Балл по критерию	Общая сумма баллов по критериям	Порядковый номер
		О.А. Будаева	Н.А. Мадуев	Ю.В. Шелухан
АО "Байкальский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства"	Цена контракта 60%	7 824 000/9 000 000 *100*0,6= 52,16	52,16	52,16	52,16	52,16	4
	Квалификация участников закупки 40%	0,4*0=0	0	0	0
	Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема 100%	1*100*(0/5)=0	0	0
ООО "ЭКОПРОЕКТ"	Цена контракта 60%	7 824 000/10 250 000 *100*0,6= 45,8	45,8	45,8	45,8	77,8	2
	Квалификация участников закупки 40%	0,4*80 = 32	32	32	32
	Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема 100%	1*100*(4/5)= 80	80	80
ООО "ГЕОТЕХПРОЕКТ"	Цена контракта 60%	7 824 000/10 000 000 *100*0,6=46,94	46,94	46,94	46,95	86,94	1
	Квалификация участников закупки 40%	0,4*100 =40	40	40	40
	Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема 100%	1*100*(5/5)= 100	100	100
ООО "СТРОЙНАДЗОР"	Цена контракта 60%	7 824 000/7 824 000 *100*0,6= 60	60	60	60	60	3
	Квалификация участников закупки 40%	0,4*0 = 0	0	0	0
	Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема 100%	1*100*(0/5)= 0	0	0

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 07.10.2021 NПРОII1, ООО "ГЕОТЕХПРОЕКТ" представлено предельно необходимое количество контрактов/договоров (5 соответствующих контрактов/договоров). Окончательное предложение участника о цене контракта - 10 000 000 рублей.

ООО "ЭКОПРОЕКТ" представлено контракты/договоры 4 - соответствует 4. Окончательное предложение участника о цене контракта - 10 250 000 рублей.

Участниками закупки АО "Байкальский институт по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства" и ООО "СТРОЙНАДЗОР" не представлены контракты для оценки по нестоимостному критерию.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 08.10.2021 NППИ1 победителем Конкурса признан участник участника закупки с идентификационным номером 174, итоговый балл по заявке составил 86,94.

Конкурсной комиссией при оценке заявок соблюдены требования части 6 статьи 54.7 Закона о контрактной системе и Правил N 1085.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

Нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектно-сметной документации на объект "Рекультивация свалки в п. Стеклозавод г. Улан-Удэ Республики Бурятия"", номер извещения - 0102200001621003283 не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель инспекции		<_>
Члены инспекции