Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 19 октября 2021 г. N 003/06/99-971/2021

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 11.10.2021 N 142 "О проведении внеплановой проверки" в соответствии с поручением ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя инспекции - <_>., заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, руководителя управления,

Членов инспекции:

<_>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<_>. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

проведя внеплановую проверку соблюдения ГКУ "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" (далее - Заказчик) законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией, км 0 - км 30 в Селенгинском районе Республики Бурятия", номер извещения - 0102200001621003321 (национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги");

УСТАНОВИЛА:

09.09.2021 года в Единой информационной системе (далее -ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией, км 0 - км 30 в Селенгинском районе Республики Бурятия", номер извещения - 0102200001621003321 (национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги"). Начальная (максимальная) цена контракта - 547 367 564,89 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 27.09.2021, 8-00 часов.

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 28.09.2021.

Дата проведения аукциона - 29.09.2021.

Информационное обеспечение, документация об аукционе соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчиком в извещении, разделе 11 документации об аукционе, разделе 12.1 Информационной карты, пункте 8.1.39 проекта контракта установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Также в разделе 17 Информационной карты установлены дополнительные требования к участникам аукциона в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление N 99) (приложение N 1 к Постановлению N 99):

Выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей:

наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка

Документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям:

копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту линейного объекта либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог;

копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На участие в аукционе было подано 3 заявки (Протокол рассмотрения первых частей заявок от 28.09.2021 N 0102200001621003321/1), все участники допущены к участию в аукционе.

Ценовые предложения поданы двумя участниками: ООО "АРТ КОМ" (победитель), АО "Дорожник" (2 место).

По итогам рассмотрения вторых частей заявок, обе заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе (протокол подведения итогов на участие в аукционе от 01.10.2021 0102200001621003321/2).

Нарушений в действиях аукционной комиссии не выявлено.

Победителем закупки признано ООО "АРТ КОМ" с которым 18.10.2021 года заключен контракт, цена контракта 489 893 970,46 рублей. В Единой информационной системе размещена информация о контракте, реестровый номер контракта - 20326473725 21 000089.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

Нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией, км 0 - км 30 в Селенгинском районе Республики Бурятия", номер извещения - 0102200001621003321 (национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги") не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель инспекции
Члены инспекции