Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 20 октября 2021 г.

Резолютивная часть решения оглашена "18" октября 2021года.

В полном объеме решение изготовлено "20" октября 2021 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

<_>	<_>
<_>	<_>
<_>	<_>

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя специализированной организации - БСУ "Фонд имущества" Калужской области - <_> (паспорт, доверенность), представителя заявителя - ООО "СТ Технолоджи" <_> (паспорт, доверенность), в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу N040/06/67-1031/2021 ООО "СТ Технолоджи" по существу, установила:

13.10.2021 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "СТ Технолоджи" на действия комиссии специализированной организации при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137300021321000154), предметом которого является поставка оборудования для видеонаблюдения в транспорте (в комплекте).

Заявитель полагает, что комиссией специализированной организации нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 20.09.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0137300021321000154 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка оборудования для видеонаблюдения в транспорте (в комплекте).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 296 800,00 рублей.

Заказчиком по указанному аукциону выступало - Администрация МР "Жуковский район".

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном от 29.09.2021 N0137300021321000154-2 на участие в аукционе поступило 3 заявки, заявка ООО "СТ Технолоджи" с идентификационным номером N 108 была отклонена на участие в электронном аукционе по следующей причине: п.1 ч.4 ст.67 - непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона N44-ФЗ, а именно: Не представлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (согласно требованиям к техническим характеристикам товаров, указанных в Приложении N3 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе), - по позиции 1 "Мобильный видеорегистратор" не представлен показатель: количество, шт.: 1 Отсутствие - по позиции 2 "Купольная видеокамера" не представлен показатель: количество, шт.: 2 - по позиции 3 "Купольная видеокамера с микрофоном" не представлен показатель: количество, шт.: 1 - по позиции 4 "Кабель удлинительный с разъемом АHD" не представлен показатель: количество, шт.: 2 - по позиции 5 "Кабель удлинительный с разъемом АHD" не представлен показатель: количество, шт.: 1 (п. 16 Информационной карты заявки на участие в аукционе" ч. 2 документации об открытом аукционе в электронной форме).

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ, не допускается.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, комиссия специализированной организации неправомерно отклонила заявку ООО "СТ Технолоджи" с идентификационным номером N108 на участие в электронном аукционе.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 10 Информационной карты заявки на участие в электронном аукционе документации об электронном аукционе количество товара установлено в Спецификации (Приложение N 3 к Информационной карте заявки на участие в электронном аукционе).

В Приложении N3 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе - техническая часть документации об электронном аукционе установлены требования к техническим характеристикам оборудования для видеонаблюдения в транспорте (в комплекте) и требования к количеству товара:

N п/ п	Наименование товара	КодОКПД2	Требования к техническим характеристикам товаров	Ед. изм.	Ко ли чес тво
1.	Оборудование для видеонаблюдения в транспорте (в комплекте)	26.40.51.000	Мобильный видеорегистратор- 1 шт.: Язык: Английский И русский Формат сжатия видео: H.264 Графический интерфейс пользователя: OSD интерфейс Подключение к внешнему ЖК-дисплею: наличие OSD (On-screen display) экранное меню: Время И дата И идентификатор автомобиля И разрешение И координаты. Видео вход -авиационный разъем: 4 шт. Видео выход - 1 шт. Запись разрешение: 1080P И 720P И D1 И HD1 И CIF, Поддержка 4 AHD каналов - наличие Формат сжатия: G.711 И G.726 Тревожные входы, шт.: не менее 4 Тревожные выходы, шт.: не менее 1 Продолжение видеозаписи в течение 4 секунд после внезапного отключения питания: наличие Жесткий диск: наличие Тип оборудования: HDD Интерфейс HDD: SATA 6Gb/s (SATA-III) Емкость накопителя, ТБ: не менее 2 Пропускная способность интерфейса, Гбит/сек: не менее 6 купольная видеокамера - 2 шт.: видео формат: H.264 Разрешение видео: 1920 * 1080; материал корпуса: металл Автоматический контроль экспозиции: наличие, баланс белого- наличие; диапазон рабочих температур: не уже (-35) -(+75) Потребляемая мощность, Вт: не менее 5 купольная видеокамера с микрофоном-1 шт.: видео формат: H.264 Разрешение видео: 1920 * 1080; материал корпуса: металл диапазон рабочих температур: не уже (-35) -(+75) Потребляемая мощность, В: не менее 5 Микрофон- наличие Кабель удлинительный с разъемом AHD-2 шт. Длина, м: не менее 5 Количество жил, шт.: 4 Наружный диаметр, мм: 5 Внутренние жилы:видео И аудио И питание +DС12В И питание -DС12В Тип Соединителя: 4-контактный авиационный разъем (GX16) Экранирование: оплетка Кабель удлинительный с разъемом AHD-1 шт. Длина, м: не менее 10 Количество жил. шт.: 4 Наружный диаметр, мм: 5 Внутренние жилы:видео Иаудио Ипитание +DС12В И питание -DС12В Тип Соединителя: 4-контактный авиационный разъем (GX16) Экранирование: оплетка	Компл	8

Объектом указанной закупки является оборудование для видеонаблюдения в транспорте (в комплекте).

В соответствии с 5 и 6 графами Спецификации (Приложение N 3 к Информационной карте заявки на участие в электронном аукционе) требуется поставка 8 комплектов, указанное количество комплектов является потребностью заказчика и указание данной информации в составе заявки на участие в электронном аукционе не требуется.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Калужского УФАС России было установлено, что в 4 графе Спецификации (Приложение N 3 к Информационной карте заявки на участие в электронном аукционе) установлены требования к техническим характеристикам товаров, в том числе и требования и к содержанию закупаемого комплекта. Количество мобильных видеорегистраторов, купольных видеокамер, купольных видеокамер с микрофоном, кабелях удлинительных с разъемом AHD является технической характеристикой комплекта, необходимой для определения возможности работы всех указанных элементов в одном комплекте.

В соответствии с п. 16 Информационной карте заявки на участие в электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (согласно требованиям к техническим характеристикам товаров, указанных в Приложении N3 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе), и указание на товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара.

По результатам рассмотрения первых частей заявок комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки с заявкой, зарегистрированной на ЗАО "Сбербанке - АСТ" под N 108, так как в составе заявки на участие в электронном аукционе не представлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе (согласно требованиям к техническим характеристикам товаров, указанных в Приложении N3 к информационной карте заявки на участие в электронном аукционе), - по позиции 1 "Мобильный видеорегистратор" не представлен показатель: количество, шт.: 1 - по позиции 2 "Купольная видеокамера" не представлен показатель: количество, шт.: 2 - по позиции 3 "Купольная видеокамера с микрофоном" не представлен показатель: количество, шт.: 1 - по позиции 4 "Кабель удлинительный с разъемом AHD" не представлен показатель: количество, шт.: 2 - по позиции 5 "Кабель удлинительный с разъемом AHD" не представлен показатель: количество, шт.: 1.

Таким образом, заявка N 108 была отклонена единой комиссией за непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, в отношении конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия специализированной организации при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137300021321000154), предметом которого является поставка оборудования для видеонаблюдения в транспорте (в комплекте), правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "СТ Технолоджи" с идентификационным номером N108.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "СТ Технолоджи" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

<_>	<_>	<_>
<_>	<_>	<_>
<_>	<_>	<_>