Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 19 октября 2021 г. N РНП-46-575

Комиссия Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_>

<_>

в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "ВиАн Климат" (далее - ООО "ВиАн Климат") <_> (по доверенности, личность удостоверена), в отсутствии представителя заказчика - Администрации города Курска (далее - заказчик), дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/4179242869, указанной в уведомлении Курского УФАС России исх. N4291 от 13.10.2021 г. подключения не осуществил,

рассмотрев в порядке ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе_"), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078), представленное заказчиком - Администрацией города Курска обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации в отношении ООО "ВиАн Климат" (адрес: 305000, г. Курск, ул. Красной Армии, 40; ИНН 4632095438), проведя внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 12.10.2021 г. (вх. N5494) поступило обращение заказчика - Администрации города Курска о включении информации в отношении ООО "ВиАн Климат" (адрес: 305000, г. Курск, ул. Красной Армии, 40; ИНН 4632095438) в РНП в связи с расторжением в одностороннем порядке по инициативе заказчика контракта N0144300004021000341 от 14.09.2021 г. на Поставку кондиционеров (закупка N0144300004021000341).

В соответствии с требованиями ст.104 ФЗ "О контрактной системе_", постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078, которым утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае поступления информации и документов об участнике закупки, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, контрольный орган в сфере закупок осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов недобросовестности поставщика (подрядчика исполнителя).

Согласно ч. 2 ст. 104 ФЗ "О контрактной системе_" в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Проверкой установлено следующее.

25.08.2021 г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) заказчиком размещены извещение о проведении электронного аукциона N0144300004021000341 для нужд заказчика по предмету: "Поставка кондиционеров", документация об электронном аукционе, проект контракта, ИКЗ: 213462901887446320100100470472825244.

Начальная (максимальная) цена контракта - 508 879 руб. 51 коп.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.09.2021 г. победителем электронного аукциона была признано ООО "ВиАн Климат" с идентификационным номером заявки N110449261, в связи с признанием заявки соответствующей требованиям ФЗ "О контрактной системе_" и документации об электронном аукционе.

Согласно ч.10 ст.83.2 ФЗ "О контрактной системе_", контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с ч.2.1 ст.83.2 ФЗ "О контрактной системе_", и максимальному значению цены контракта.

14.09.2021 г. по результатам электронного аукциона между заказчиком - Администрацией г. Курска и ООО "ВиАн Климат" был заключён Контракт N0144300004021000341 от 14.09.2021 г. по предмету: "Поставка кондиционеров" на сумму 506 335 руб. 11 коп. (реестровый номер контракта N34629018874 21 000037) (далее - Контракт).

Пунктом 3.1. Контракта определены сроки поставки товара: "Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д.1, Администрация города Курска (далее - место доставки), в рабочие дни с 9 00 до 18 00 в срок, в течение 5 рабочих дней со дня подписания Контракта".

16.09.2021 г. ООО "ВиАн Климат" направило в адрес заказчика письмо, в котором указано, что Обществом обязательства по контракту могут быть выполнены частично, поскольку по п.1 спецификации к Контракту товар не может быть поставлен, т.к. в настоящее время на рынке климатической техники отсутствует товар, удовлетворяющий требованиям п.1 спецификации к Контракту.

В подтверждение своих доводов, Обществом в материалы настоящего дела представлены копии запросов к производителям (поставщикам) климатической техники о наличии оборудования, соответствующего п.1 спецификации к Контракту. В ответы на запросы Поставщики указывали, что климатическое оборудование с запрашиваемыми характеристиками заводами в настоящее время не выпускается.

Также на заседании Комиссии представитель ООО "ВиАн Климат" просила учесть, что у ООО "ВиАн Климат" имелась в наличии часть товара, но по устному решению заказчика поставлена в установленные Контрактом сроки не была.

Поскольку на дату - 20.09.2021 г. поставщик - ООО ВиАн Климат" товар по контракту N0144300004021000341 от 14.09.2021 г. в полном объеме не поставлен, заказчиком - Администрацией г. Курска 20.09.2021 г. было правомерно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как установлено ч.ч.8 - 9 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_", расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п.11.2 Контракта: "Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно ч. 12 ст.95 ФЗ "О контрактной системе_" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения, указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу подпункта "л" п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения, то есть, информация о расторжении контракта является обязательной для размещения в единой информационной систем.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком размещено в единой информационной системе 22.09.2021 г.

23.09.2021 г. решение Администрации г. Курска было направленно ООО "ВиАн Климат" почтовым отправлением, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (с почтовым идентификатором 80082064892698).

Решение Администрации г. Курска было получено ООО "ВиАн Климат" 25.09.2021 г., что подтверждается копией почтового отправления.

22.09.2021 решение Администрации г. Курска было вручено директору ООО "ВиАн Климат" нарочным, что подтверждается подписью директора Общества Бойко М.В. и печатью, на решении заказчика об одностороннем отказе и не отрицается представителем ООО "ВиАн Климат" на заседании Комиссии.

В силу ч. 12 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_", 22.09.2021 г. признается датой надлежащего уведомления заказчиком ООО "ВиАн Климат" о расторжении контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 ФЗ "О контрактной системе_", решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, дата расторжения Контракта приходится на 05.10.2021 г.

В то же время Заказчиком в карточке контракта ЕИС в разделе "Информация об исполнении (расторжении контракта)" при размещении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе указана дата расторжения контракта - 30.09.2021 г.

При таких обстоятельствах, действия заказчика по исчислению сроков - даты расторжения контракта, не соответствуют порядку исчисления сроков, определенных в ч.13 ст.95 ФЗ "О контрактной системе_".

Пунктом 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" п.13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Установленное материалами дела нарушение Заказчиком требований законодательства Российской Федерации к размещению в единой информационной системе информации, является основанием для отказа во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в силу подпункта "а" п. 15 Правил.

Со стороны ООО "ВиАн Климат" в материалы дела представлены информация и документы, которые Комиссия принимает как доказательства, подтверждающие принятие Обществом мер для надлежащего исполнения условий контракта, что является одним из оснований для отказа во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в силу подпункта "в" п. 15 Правил.

В силу положения п.п. "а, в" п. 15 Правил, при установленных по делу обстоятельствах, информация в отношении ООО "ВиАн Климат" не подлежит включению в РНП.

С учетом изложенного, оценив в совокупности, представленные сторонами в материалы дела доказательства, с учетом сведений, размещенных в ЕИС, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать заказчику - Администрации города Курска во включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВиАн Климат" (адрес: 305000, г. Курск, ул. Красной Армии, 40; ИНН 4632095438) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>