Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 18 октября 2021 г. N ________/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Т.С. Акопян,

Члены Комиссии: В.В. Моргунов,

К.Р. Джаникян,

рассмотрев дело N 061/06/64-1733/2021 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона N 0158300044821000259 "Определение подрядчика на выполнение работ "Реконструкция комплекса водопроводных сооружений г. Батайска и строительство водовода от цеха N 1 (КВС1) до южной промышленной зоны" (Завершение строительства). Выполнение пусконаладочных работ. Площадка ВНС и КВС" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в режиме видеоконференции, в присутствии представителя Заказчика (Щербина Е.А.), в отсутствие представителей Заявителя и Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положение документации об аукционе. Заказчик не установил дополнительные требования о наличии опыта выполнения работ по Постановлению Правительства РФ N 99.

Заказчик представил письменные пояснения, в которых возражал против доводов жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.99 Закона, "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N 0158300044821000259:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 9 769 944,00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 12.10.2021 года в 08 часов 00 минут.

В силу части 2 статьи 31 Закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации (пункт 3 части 2 статьи 31 Закона).

Согласно ч.4 ст.31 Закона в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

На основании части 5 статьи 31 Закона информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пункту 2 (1) "Дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов" (далее - Дополнительные требования по Постановлению N 99), являющихся приложением N 1 к Постановлению N 99, к участникам закупки на право заключения контракта на Выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей, устанавливается требование о наличии за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта.

При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Объектом рассматриваемой закупки является Реконструкция комплекса водопроводных сооружений г. Батайска и строительство водовода от цеха N 1 (КВС1) до южной промышленной зоны. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 769 944,00 рублей, что превышает 5 млн. рублей

Однако, в документации об аукционе Заказчиком не установлены дополнительные требования к участникам закупки.

При этом на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в аукционной документации указано требование к участникам закупки, а также к составу заявки на участие в аукционе о подтверждении у участников членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Данное требование Заказчика соответствует нормам Градостроительного кодекса РФ и подтверждает довод Заявителя о необходимости установления дополнительных требований в соответствии с Постановлением N 99.

Следовательно, Заказчик нарушил ч.4 ст.31 Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч.4 ст.31 Закона.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе, внесении изменений в аукционную Документацию с учетом настоящего решения и требований Закона.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Т.С. Акопян

Члены комиссии В.В. Моргунов

К.Р. Джаникян