Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 20 октября 2021 г. N 039/06/99-1159/2021

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Инспекции:

Ю.А. Зацепина - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

А.Н. Хлусова - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

И.Д. Старжинский - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" в соответствии с приказом Калининградского УФАС России N 111 от 30.09.2021 и поручением ФАС России о проведении проверки соблюдения заказчиками требований Закона о контрактной системе в части необходимости применения типового контракта N 1400700000520005, утвержденного приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 N 140, при осуществлении закупок продуктов питания, провела внеплановую камеральную проверку соблюдения заказчиком - Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области (далее -Заказчик) на соблюдение требований Закона о контрактной системе при проведении электронных аукционов на поставку продуктов питания (извещения N 0135100004121000009, N 0135100004121000023, N 0135100004121000034)

Проверка начата 04.10.2021, окончена 18.10.2021.

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

В результате проведенной проверки, на основании анализа изученных документов Инспекция установила:

Согласно части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения" (далее - Правила) типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению в случаях, если извещения об осуществлении закупок размещены в единой информационной системе в сфере закупок (приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом направлены) или если контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусматривающих размещения в единой информационной системе извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта, типовых условий контракта в единой информационной системе в сфере закупок, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта ответственного органа, утверждающего типовой контракт, типовые условия контракта.

Согласно пункту 16 Правил условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта, типовых условий контракта, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям:

а) коды закупаемых товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2), а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) размер начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в) иные показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта (при наличии иных показателей в информационной карте).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N140 от 19.03.2020 "Об утверждении типового контракта на поставку продуктов питания" утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания. Указанный типовой контракт размещен на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 26.01.2021 под N 1400700000520005.

Согласно информационной карте типового контракта N 1400700000520005 данный контракт подлежит применению размере начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) закупок, от 0,00 до 100 000 000 000 000 000,00 рублей по соответствующим кодам ОКПД2 (кодам позиции КТРУ), перечисленным в информационной карте типового контракта N 1400700000520005.

Инспекция, проанализировав извещения о проведении Аукционов, документацию об Аукционах, в том числе проекты контрактов на поставку продуктов (извещения N 0135100004121000009, N 0135100004121000023, N 0135100004121000034) установила, что Заказчиком применены положения типового контракта на поставку продуктов питания, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N140 от 19.03.2020 (типовой контракт N 1400700000520005).

Таким образом, Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области нарушений Закона о контрактной системе при формировании извещений о проведении Аукционов и документации об Аукционах (извещения N 0135100004121000009, N 0135100004121000023, N 0135100004121000034) не установлено.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

РЕШИЛА:

Нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика при проведении закупочных процедур на поставку продуктов питания (извещения N 0135100004121000009, N 0135100004121000023, N 0135100004121000034) не выявлено.

Руководитель Инспекции: Н.С. Иванова

Члены инспекции: Ю.А. Зацепина

А.Н. Хлусова

И.Д. Старжинский